У РФ основним юридичним джерелом права в сфері закупівель для державних і муніципальних потреб довгий час був Закон 94 (дата вступу в силу ФЗ значиться як липень 2007 року), але з 2014 р (січень) він втратив юридичну силу.

ФЗ 44 і ФЗ 94 — відмінності і зміни на 2016 рік

Оскільки російський Федеральний закон про держзакупівлі вже не діє, то внесення змін до 2016 р. відбутися не може. Хоча люди, яких рідко цікавлять питання про те, як працює контрактна система, відбувається розміщення замовлень, відбувається проведення торгів досить часто шукають цей документ. Але   його повністю замінив новий державнийЗакон 44-ФЗПро контрактної системи у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб   (Вступ в силу - квітень 2013), остання редакція - березень 2016 р

Причина таких змін у тому, що Федеральний закон 94 сильно відставав від потреб сьогоднішнього часу. Наприклад, в ньому були відсутні процедури планування, антидемпінгові заходи, аудит виконання контрактів не був передбачений, не надавалася повна інформація про процедури покупки, планів закупівлі (під приводом комерційної таємниці).

Були й інші причини, через які колишній документ безнадійно застарів і програвав в порівнянні новому. Обидва закони більше півроку діяли паралельно, тому відмінності добре було видно, про що свідчили відгуки того часу.

В тему: 99 ФЗ про ліцензування зі змінами на 2016 рік

В останній редакції Закону 44 знайшлося місце всім сильним сторонам 94 ФЗ про держзакупівлі. Наприклад, отримав свій подальший розвиток електронний аукціон, не забутий реєстр недобросовісних постачальників, який містить сайт ЄІС.

Власне, перераховувати, чим відрізняється ФЗ 44 від 94 не варто — дана сфера революційного рішення не вимагала, правова база була присутня, але була потреба в чітких, розширених формулюваннях, які вже діяли, це доповнення і дало їх.

Сам же ФЗ 44 постійно модернізується, зміни в останній редакції частково вже вступили в силу, інші на підході. Даний напрямок швидко змінюється, розвивається, тому потрібно ефективне джерело прав. Так вже на протязі 4 перших місяців 2016 року в силу вступали дві редакції документа зі змінами. Їх короткий зміст:

  • 1. З початку року вступила в дію Єдина інформаційна система. Її завдання надавати повний обсяг відомостей учасникам, перевіряти виконання всіх вимог, які встановлює законодавство, забезпечення проведення аудиту. Також передбачено надання допомоги малому, середньому бізнесу, виділенням його в окремий звіт. Також ЄІС буде інтегрована в єдине державне інформаційне простір, куди буде вносити, отримувати інформацію, але це буде пізніше.
  • 2. Введено планування закупівель, тобто замовник повинен формувати план на час дії бюджету (зазвичай на рік), затверджувати його, щоб уникнути корупції, а потім розміщувати в ЄІС, щоб будь-який бажаючий постачальник міг ознайомитися з ним. Введено нормування, тобто чиновники не повинен отримувати послуги, купувати товар найдорожчих цінових категорій. Якщо вартість замовлення більше мільярда рублів, то закупівля повинна пройти обговорення. Єдиний постачальник, учасник торгів не допускається, за винятком окремих ситуацій.

Закон про розміщення замовлень на поставки товарів і виконання робіт

Всі норми про розміщення замовлень викладені востанньої редакції 44 ФЗ ПРО контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб. Там сказано, що замовлення може бути розміщений відповідно до одного з наступних способів:

В тему: Конституція РФ 2016 з коментарями на 2016 рік

+7 (499) 703-41-47 – Москва, Московська область
+7 (812) 309-83-52   - Санкт-Петербург, Ленінградська область

  • 1. Різноманітні конкурси (кожен їх вид описаний);
  • 2. Електронний, закритий аукціон;
  • 3. Запит котирувань
  • 4. Закупівля у єдиного постачальника, коли торг не відбувся. Але окреме положення вводить тут обмеження.

Про держзакупівлі для муніципальних і господарських потреб, що йдеться в ФЗ 44?

Кожен із законів призначений забезпечувати поставки товарів, послуг, виконання робіт державних, муніципальних органів, установ, тобто будь-яка школа, ЗАГС, спортшкола закуповується згідно цих профільних законів. Якщо виникає питання в чому різниця між ними, то відповідь лежить на поверхні - новий документ активно бореться з корупційними явищами. Заодно головний на сьогодні закон в сфері спростив порядок участі в торгах, зробив його більш прозорим.

Якщо держзакупівля перевищує 100 млн рублів, то кожен муніципальний, державний орган зобов'язаний сформувати контрактний відділ, службу, інші учасники повинні наймати керуючого. Постачальник повинен враховувати, що пріоритет на отримання товару мають всі органи УІС, організації інвалідів, некомерційні соціально орієнтовані організації. Ці правила актуальні, коли виявляється послуга, виконується робота. Скасовувати контракт не можна, але розірвати його може суд, підставою може бути тільки якась стаття, яку містить Цивільний кодекс, інший закон, сторони-учасники за згодою можуть розірвати договір самі. В деяких випадках можливі зміни умов, можна купівлі товару з життєвим циклом.

Виконання робіт по ФЗ 44

Даний закон містить положення згідно, яким потрібно визначати початкову вартість послуг, товарів. Приділено увагу боротьбі з демпінгом, якщо постачальник значно опустив ціну, то він повинен надати додаткове забезпечення. З усіх повинні виділятися інноваційні технології, замовлення у іноземних організацій повинен обмежуватися, причому не тільки в сфері оборони, тобто з ними можна співпрацювати, якщо подібну роботу не зможуть виконати вітчизняні підприємства.

В тему: Стаття за недбалість - за що можна притягнути до відповідальності