Системата на управление в Русия действа въз основа на принципи, които могат да бъдат както признаци на сходство с чуждестранни модели и изолация състояние на руската концепция на политически контрол. Какъв е специфичният характер на държавната власт в нашата страна? Какви са основните принципи на взаимодействие между федералните и регионалните политически институции?

дефиниране на системата

Каква е системата на държавните органи? Според широко определение, когато е сборът на силови структури, в които политическите институции да извършват своите основни функции: оповестяване и прилагането на законите, за управление на външна и вътрешна политика, икономическото развитие. Говорейки за демократичния режим, системата на управление оперира чрез механизми, при които промяната и актуализиране на съответните политически структури, като, например, плуралистичен модел партия или алтернативни избори в няколко номинации.

Характеристики на руската система

Системата на управление в Русия работи на базата на редица принципи, които обобщават някои аспекти от своите чуждестранни модели, но в същото време и да причини забележими своята изолация. Сред принципите, които са общи между руската и западната политическа система - разделението на властта. Фактът, че органите, които упражняват държавната власт в демократичните режими, са разделени на такива, които отразяват законодателен аспект на тези, които функционират като изпълнителната власт и тези, които изпълняват съдебни функции.

Сред специфичните принципи за функционирането на политическите управленски структури на някои от експертите, експертите посочиха единството на системата на управление. Факт е, че в много държави на функциите и правомощията на държавните органи на политическия център, може да се основава на алгоритми, които са значително по-различни от тези, присъщи на, например, обработва на ниво (държави, земи).

В Русия организацията на властта на всички нива е много подобна като цяло. В същото време трябва да се отбележи, че в съответствие с Конституцията на страната местното самоуправление в РФ е отделено от държавата. Тази схема се прилага и в много други страни, където общините работят в достатъчна степен независимо от метрополията. Но местните власти по един или друг начин са отговорни пред центъра. С общинските структури те взаимодействат, като правило, в рамките на критериите, които определят разграничаването на правомощията.

Класификация на властите

Разгледайте какви са критериите за класифициране на политическите структури, в които функционира система на публична администрация в Русия. Така че, се открояват по-специално избрани държавни органи на Руската федерация (тази Дума, президентът, законодателни органи в региона), както и тези, които се основават на принципите, определени в законодателството на трудовото право на държавна служба.

Друга основа за класификацията на държавните органи е характерът на нормативната уредба. Да, има структури, които се базират на нивото на Конституцията и региони (или, в случай на райони въз основа на устав), и са тези, генерирани по силата на закона (например, тази избирателна комисия), тъй като на актовете на президента на Русия или решения на правителството, както и други източници на закони на ниво директиви на министерствата.

Структурата на държавните органи на Руската федерация е индивидуална - в лицето на президента или ръководителите на регионите, както и на колективните (изпълнителни) органи. В зависимост от нивото на политическия процес, разпределени на федералните структури или съответните институции на ниво субекти на РФ. По отношение на първия вид, е президент, на Федералното събрание (което се състои от две камари на няколко нива, горната част - и по-ниски Съвета на федерацията - Държавната дума), правителството и висшите съдилища.

На ниво на системата на управление, определено от закон, сами по себе си, но тези по задължителните законови разпоредби, предвидени от Конституцията на Украйна. Регионите на Русия са, следователно, на законодателя, който допълва своята изпълнителна и съдебна структура като цяло е подобен на образеца, приет от центъра на града. Обмислете характеристиките на руския модел на разделение на властите.

законодателни органи

Системата на държавните органи в Русия, която говори за нейния законодателен отрасъл, се състои от следните ключови структури:

  • Федерално събрание;
  • законодателните, народните, регионалните държавни колекции (парламенти) в субектите на Руската федерация.

Главната особеност на тези е, че им (пълно или в рамките на всяка камера) във всички случаи на населението избира определен регион или държава. Изключението е висшият орган на държавната власт в този отрасъл, т.е. Федералното събрание.

Хората са избрани само в долната къща на къщата - Държавната Дума. Горният съвет на Федерацията се формира въз основа на назначаването на цифри за съответната длъжност. Може да се отбележи, че законовите органи на държавната власт на субектите на федерацията не са пряко отговорни пред Федералното събрание. Това, както твърдят анализаторите, до голяма степен се дължи на избирателния им характер. Тези законодателни актове, приети в регионите, трябва преди всичко да бъдат в съответствие с местните интереси на населението.

изпълнителни структури

Системата на държавните изпълнителни органи в Русия също е представена на няколко нива. Федералното правителство е правителството на Руската федерация, на регионално ниво, председателите и ръководителите на радиочестотните теми, местните власти и министерствата.

В същото време всички изпълнителни органи в регионите са отговорни пред центъра. И това е тяхната разлика, например, от законодателната власт на правителството, в която парламентите на РК-темите не са пряко зависими от Федералното събрание. Мястото и ролята на президента на Руската федерация във връзка с функциите на органите на изпълнителната власт - предмет на чести дискусии. Малко по-късно ще разгледаме съответния аспект.

Съдебна власт в Руската федерация

Този клон на власт в RF включва съдилищата, представени в следните видове институции:

  • Конституционният съд на Украйна;
  • Върховни и други федерални съдилища;
  • органи на субектите.

Заедно, всички структури в съответния отрасъл на правителството формират съдебната система на Русия.

Властите извън системата?

Някои експерти твърдят, че системата на управление в Русия на федерално ниво включва структура, която е трудно да се свърже с други хора по отношение на подчинение или разделение на властите. Например, руската прокуратура се разглежда от много анализатори като независим орган. Подобна оценка съществува и по отношение на Централната банка на Руската федерация. Въпреки че и в двата случая една широко разпространена гледна точка открива отричане в експертна среда.

Някои анализатори смятат, че системата на управление на Руската федерация следва да се измени така, че нито една от политическите структури е извън юрисдикцията на трите основни сфери на държавната власт - законодателна, изпълнителна и съдебна. Можете също така да се отбележи, че системата за управление на Руската федерация включва структури, които са предназначени за извършване на спомагателни или, например, консултативни функции, които допълват дейностите на основните политически структури. Те включват, по-специално, администрацията на президента и Съвета за сигурност на Руската федерация.

Правомощия на президента на Руската федерация

Съотношението на правомощията на държавния глава и правителството на Руската федерация е честа причина за дискусиите. Много експерти смятат, че руският президент - не само на най-високо орган на държавната власт, но действителната главата на изпълнителната власт и на цялата система на политическото управление. И това въпреки факта, че неговите правомощия са достатъчно ограничени от Конституцията. Така че, ако следвате тази гледна точка, федералните власти, които принадлежат към изпълнителната власт, представлявана от няколко субекта на управление - на президента и правителството.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация държавният глава е призован да упражнява обща насока по отношение на правителството. В същото време министър-председателят на RF, който оглавява съответния изпълнителен орган, има подобни правомощия. Говорейки по този начин на принципа на единство в системата на управление в Русия, някои експерти са склонни да се разбере това явление като силна вертикална командна верига, в този случай, взаимодействието с президента на Руската федерация и правителството. Съществува и широко разпространено мнение, че ръководителят на руската държава не е включен в нито един от трите клона на правителството. Това се дължи, според експертите, на особеностите на неговите правомощия, определени на нивото на различни правни актове.

Президентът на Русия - източник на енергия, тъй като много анализатори, който осигурява отчетност за него повечето от другите структури на политическото управление. Ето защо качеството на функциониране на цялата система на управление зависи от ефективността на държавния глава. Да разгледаме по-подробно особеностите на правомощията на президента на Руската федерация.

Специфична характеристика на дейността на президента на Руската федерация

Според народното мнение, въз основа на разпоредбите на Конституцията и други закони, основната политическа роля на президента на Русия - за хармонизиране на функциите на други държавни органи, които могат ефективно да работят около механизмите на политически контрол.

Какви са основните дейности на президента на Руската федерация? На първо място, държавният глава участва пряко в процеса, в който се формират федералните органи на държавната власт. Също така, председателят на Руската федерация е един от субектите на законодателната инициатива. Много закони, обсъждани във Федералното събрание, се инициират от държавния глава.

Сред най-важните правомощия на президента на РФ - осигуряване на ефективното функциониране на изпълнителната власт. Всъщност този аспект от дейността на държавния глава дава на много експерти впечатлението, че президентът също е предмет на изпълнителната власт.

Най-важната роля на президента по отношение на политическата система на национално ниво, смятат анализатори, поради друга важна роля на председателя, в която са установени в законодателството - осигуряване на упражняването на правомощията на федералните власти в цялата Руската федерация.

Сред правомощията, специфични за държавния глава, са външната политика, както и решаването на ключови въпроси на националната отбрана. В този смисъл президентът на Руската федерация, както смятат много експерти, е ключова фигура в политическата система на Русия.

Да разгледаме сега примери за най-важните функции и правомощия на държавния глава на Руската федерация.

Функции и правомощия на президента на Руската федерация

Сред важните характеристики, които са проектирани от закона да изпълнява RF президент - обадете се избори за долната камара на Федералното събрание (поради изтичане на мандата на членовете или поради прекратяване на Държавната дума).

Друга основна функция на държавния глава е подписването на федерални закони. Никакви актове от подходящ тип няма да влязат в сила, освен ако държавният глава не ги подпише. В същото време президентът има право да налага вето на федералните закони.

Държавният глава в Русия е един от ключовите теми в бюджетния процес. И това несъмнено е важна роля на икономическите структури в правителството. Президентът на Руската федерация може на практика да упражнява подходящия вид правомощия чрез публикуване на бюджетни писма до компетентните органи.

Правомощията на държавния глава в Русия се осъществяват чрез създаването на редица спомагателни политически институции. Като например, президентската служба в Държавната Дума и Съвета на федерацията. С помощта на тези структури дейностите на държавните органи на ниво законотворчество и работата на ръководителя на руската държава могат да се осъществяват в рамките на общи приоритети в управлението на страната.

Нека разгледаме на свой ред един аспект, който отразява взаимодействието на президента и тези структури, които традиционно се отнасят към изпълнителната власт. Както вече отбелязахме по-горе, много експерти смятат, че ръководителят на руската държава е субект на изпълнителната власт. Тази теза на анализаторите се смята за възможно да се формулира, като се изхожда от правомощията, предоставени от президента на Руската федерация:

  • Министър-председателят на Руската федерация, който оглавява правителството, се назначава от държавния глава (но със съгласието на Държавната Дума);
  • заместник-председателите на правителството и министрите се назначават и от президента (но по предложение на министър-председателя);
  • Ръководителят на правителството е длъжен в рамките на една седмица след неговото назначаване да представи на държавния глава предложение, отразяващо структурата на министерствата;
  • Президентът на Руската федерация има право да вземе решение, според което правителството може да бъде освободено от длъжност;
  • Държавният глава има право да участва в заседанията на правителството като председател.

Също така някои експерти обръщат внимание на формулировката в член 115 от Конституцията на Руската федерация. Има и по-специално, заяви, че руският президент може да отмени актове на правителството, ако те противоречат на основния закон, федерални източници и указите на президента.

Друг аспект на влиянието на президента на Руската федерация върху структурата на изпълнителната власт е проследен по въпросите на отбраната. Съгласно Конституцията на РФ, държавният глава също е надарен с правомощия на главния командир на армията. Това означава, че с постановленията президентът на Руската федерация може да взема решения в рамките на правомощията, които са специфични за Министерството на отбраната и други органи, чиято дейност е свързана със съответната група въпроси.

Обсъдихме как президентът на Руската федерация взаимодейства с законодателните и изпълнителните органи. Сега да се докоснем до аспекта на отношенията между правомощията на ръководителя на руската държава и съдебните структури. Що се отнася до тях, президентът на Русия има право:

  • да предостави на Съвета на федерацията кандидатурите на съдиите в Конституционния съд на RF;
  • съдиите определят редица федерални съдебни структури и институции на правото, арбитраж, военните съдилища (от председателя на Върховния съд;
  • да издава разпореждания, съгласно които се осъществява материалното и техническото осигуряване на институциите в рамките на съответната власт;
  • да вземе решение за помилване.

Така виждаме, че президентът на Руската федерация е субект на държавна власт, чиято дейност се характеризира с изключително широка група от правомощия.

аспекти на единството

В руската експертна общност има и дискусия за единството на системата на управление. Ние отбелязахме, че в това явление често предполага еднородност ключовите принципи на политическото управление и отчетност на много регионални федерални власти.

Основната тема на дискусията в експертната среда е разделението на правомощията между различните управленски структури. Въпреки факта, че органите на местната власт, по силата на Конституцията, трябва да функционират отделно от страна на правителството, на практика има случаи, когато ключовите решения в политическия процес в общините, като го публичен органи на изпълнителната власт (които, от своя страна, отговорен федерален) ,