Sistem vlasti u Rusiji radi na osnovu principa koji mogu biti znaci sličnosti sa stranim modelima i izolaciju stanje ruskog koncepta političke kontrole. Kakav je specifičan karakter državne vlasti u našoj zemlji? Koji su glavni principi interakcije između federalnih i regionalnih političkih institucija?

definicija sistema

Koji je sistem javnih vlasti? Prema rasprostranjen definiciji, kada je zbir struktura vlasti u kojoj političke institucije obavljaju svoje osnovne funkcije: objavljivanje i provođenje zakona, upravljanje stranih i domaćih politika, ekonomski razvoj. Govoreći o demokratskog režima, sistem vlasti djeluje kroz mehanizme po kojima promjene i ažuriranje relevantnih političkih struktura, kao što su, na primjer, model pluralističke stranka ili alternativnih izbora u nekoliko nominacija.

Karakteristike ruskog sistema

Sistem vlasti u Rusiji radi na osnovu nekoliko principa koje sumiraju neki aspekti njegove strane modele, ali u isto vrijeme izazvati primjetno izolacije. Među principima zajedničkog između ruskih i zapadnih političkih sistema - podjela vlasti. Činjenica da organa koji obavljaju državne vlasti u demokratskim režimima, dijele se na one koje odražavaju zakonodavni aspekt onih koje funkcioniraju kao izvršni i onih koji obavljaju pravosudne funkcije.

Među specifičnim principima za funkcionisanje političkih struktura upravljanja nekim stručnjacima, eksperti su izdvojili jedinstvo sistema vlasti. Činjenica je da u mnogim državama funkcije i ovlasti javnih vlasti u politički centar može biti zasnovana na algoritme koji se značajno razlikuju od onih svojstven, na primjer, procesi na nivou (država, zemljišta).

U Rusiji je organizacija slobode na svim nivoima uopšte slična. Istovremeno, treba napomenuti da je, u skladu sa Ustavom zemlje, lokalna samouprava u RF odvojena od države. Ova šema se takođe primjenjuje u mnogim drugim zemljama u kojima opštine rade dovoljno bez obzira na političke institucije u metropoli. Ali lokalne vlasti su na jedan ili drugi način odgovorne centru. Sa opštinskim strukturama, oni interaguju, po pravilu, u okviru kriterijuma koji određuju razgraničenje ovlašćenja.

Klasifikacija organa

Razmotrite koji kriterijumi za klasifikaciju političkih struktura, u okviru kojih funkcioniše sistem javne uprave u Rusiji. Dakle, ističu posebno izabran državni organi Ruske Federacije (ovo Duma, predsjednik, zakonodavna tijela u regiji), kao i one koje se temelje na načelima utvrđenim u zakonima o zakonu o zapošljavanju u državnoj službi.

Još jedna osnova za klasifikaciju državnih organa je priroda normativnog okvira. Da, postoje strukture koje su zasnovane na razini Ustava i regije (ili, u slučaju područja na osnovu statuta), te su one generišu po sili zakona (na primjer, ovo izborna komisija), zbog djela predsjednika Rusije ili rezolucijama Vlade, kao i drugih izvora zakona na nivou direktiva ministarstava.

Struktura državnih organa Ruske Federacije je individualna - u osobi predsednika ili šefova regija, kao i kolektivnih (izvršnih) organa. U zavisnosti od nivoa političkog procesa dodeljene su federalne strukture ili relevantne institucije na nivou subjekata RF. Što se tiče organa prve vrste: to je predsednik, Savezna skupština (koja se sastoji od dva različita nivoa komora, gornjeg - Vijeća Federacije i donje - Državne dume), Vlade, kao i najviših pravosudnih organa.

Na nivou predmeta, sistem državnih organa određuje se, u skladu sa zakonom, nezavisno, ali sa obaveznim pravnim normama koje zahtijeva Ustav Ukrajine. U regionima Ruske Federacije stoga postoji zakonodavna oblast, dopunjena njenom izvršnom funkcijom, kao i pravosudnom snagom, čija struktura je uglavnom slična modelu koji je usvojio centar. Razmotrite karakteristike ruskog modela razdvajanja moći.

zakonodavna tela

Sistem javnih vlasti u Rusiji, govoreći o svojoj zakonodavnoj grani, predstavljaju sledeće ključne strukture:

  • Savezna skupština;
  • zakonodavne, narodne, regionalne državne zbirke (parlamente) u subjektima Ruske Federacije.

Glavne specifičnosti podataka organa vlasti su da (u celini ili u okviru bilo koje komore) u svim slučajevima biraju stanovništvo određenog regiona ili zemlje u celini. Izuzetak je vrhovni organ državne vlasti u ovoj grani, odnosno Savezna skupština.

Ljudi su izabrani samo u donju kuću Doma - Državna Duma. Gornji savjet federacije formira se na osnovu postavljanja cifara za odgovarajuću poziciju. Može se primetiti da organi za donošenje zakona o državnoj vlasti subjekata federacije nisu direktno odgovorni Federalnoj skupštini. Ovo, kako kažu analitičari, uglavnom je rezultat njihove izborne prirode. Ti pravni akti koji se usvajaju u regionu moraju se prije svega saglasiti sa lokalnim interesima stanovništva.

izvršne strukture

Sistem državnih izvršnih organa u Rusiji takođe je predstavljen na nekoliko nivoa. Savezna vlada je Vlada Ruske Federacije, na regionalnom nivou, predsjednici i šefovi subjekata RF, lokalne samouprave i ministarstva.

U isto vrijeme, svi izvršni organi u regionima su odgovorni za centar. A to je njihova razlika, na primer, iz zakonodavne vlasti, u kojoj parlamenti subjekata iz Rusije nisu direktno zavisni od Savezne skupštine. Mesto i uloga predsednika Ruske Federacije u vezi sa funkcijama izvršnih organa - predmet čestih rasprava. Malo kasnije, razmotrićemo relevantni aspekt.

Pravosuđe u Ruskoj Federaciji

Ova grana moći u RF uključuje sudove zastupljene u sledećim vrstama institucija:

  • Ustavni sud Ukrajine;
  • Vrhovni i drugi savezni sudovi;
  • tela u subjektima.

Zajedno, sve strukture unutar odgovarajuće granične oblasti formiraju pravosudni sistem Rusije.

Vlasti izvan sistema?

Neki stručnjaci ističu da sistem državnih organa u RF na saveznom nivou uključuje strukture koje je teško povezati s drugima u smislu podređivanja ili podjele ovlaštenja. Na primjer, rusko tužilaštvo smatra mnogi analitičari kao nezavisni autoritet. Slična procjena postoji u odnosu na Centralnu banku Ruske Federacije. Iako u oba slučaja široko rasprostranjeno gledište nalazi negiranje u stručnom okruženju.

Neki analitičari smatraju da je sistem vlasti Ruske Federacije treba reformirati tako da nijedna politička struktura bila izvan jurisdikcije od tri glavne grane vlasti - zakonodavne, izvršne i sudske. Važno je napomenuti da sistem državnih organa Ruske Federacije uključuje strukture koje imaju za cilj da izvrše pomoćne ili, na primjer, savjetodavne funkcije koje dopunjuju aktivnosti glavnih političkih struktura. To uključuje, posebno, Upravu predsjednika i Vijeće sigurnosti Ruske Federacije.

Ovlašćenja predsednika Ruske Federacije

Odnos nadležnosti šefa države i Vlade Ruske Federacije često je razlog razgovora. Mnogi stručnjaci smatraju da predsednik Ruske Federacije nije samo vrhovno telo državne vlasti već i aktuelni načelnik izvršne vlasti, kao i čitav sistem političke vlade države. I ovo uprkos činjenici da je njegova ovlaštenja dovoljno ograničena Ustavom. Dakle, ako pratimo ovu tačku gledišta, federalna tela državne vlasti, koja su članovi izvršne vlasti, odmah prezentiraju nekoliko subjekata vlasti - predsednik i vlada.

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, šef države je pozvan da izvrši opšti pravac koji se odnosi na Vladu. Istovremeno, premijer RF-a, koji rukovodi relevantnim izvršnim organom, ima slična ovlašćenja. Govoreći tako da je princip jedinstva u sistemu vlasti u Rusiji, neki stručnjaci imaju tendenciju da shvate taj fenomen kao snažan vertikalni komandni lanac, u ovom slučaju, interakcija sa ruskim predsjednikom i Vlade. Postoji i široko rasprostranjen stav da šef ruske države nije uključen ni u jedne od tri grane vlasti. To je zbog toga, smatraju stručnjaci, specifičnosti njegovih ovlašćenja, utvrđene na nivou različitih pravnih akata.

Predsjednik Rusije - izvor energije, kao što mnogi analitičari koji pruža odgovornost da ga većina drugih struktura političke vlasti. Zbog toga kvalitet funkcionisanja celokupnog sistema vlasti zavisi od toga koliko efektivno funkcioniše šef države. Da razmotrimo specifičnosti ovlašćenja predsednika Ruske Federacije više.

Specifičnost aktivnosti predsjednika Ruske Federacije

Prema narodnom mišljenju, na osnovu odredbi Ustava i drugih zakona, glavni politički ulogu predsjednika Rusije - uskladiti funkcije drugih državnih tijela koja mogu efikasno raditi oko mehanizama političke kontrole.

Koje su ključne aktivnosti predsednika Ruske Federacije? Pre svega, šef države neposredno učestvuje u procesu u kojem se formiraju savezni organi državne vlasti. Takođe, predsednik Ruske Federacije jedan je od predmeta inicijative za donošenje zakona. Mnogi zakoni o kojima se raspravlja u Saveznoj skupštini pokreće šef države.

Među najvažnijim ovlašćenjima predsednika RF - obezbeđivanje efektivnog funkcionisanja izvršne vlasti. Zapravo, ovaj aspekt šefa države dovodi do mnogi stručnjaci vjeruju da je predsjednik - je i izvršne vlasti.

Značajnu ulogu predsjednika u smislu političkog sistema na nacionalnom nivou, kažu analitičari, zbog još jednu važnu ulogu predsjednika, koji navedenih u zakonodavstvu - osigurati ostvarivanje ovlasti federalne vlasti u cijeloj Rusija.

Među ovlastima specifičnim za šefa države su spoljna politika, kao i rješavanje ključnih pitanja nacionalne odbrane. U tom smislu, ruski predsjednik, kao što mnogi stručnjaci - ključna figura u sistemu političke moći.

Razmotrite sada primere najvažnijih funkcija i ovlašćenja šefa države Ruske Federacije.

Funkcije i ovlašćenja predsednika Ruske Federacije

Među važne karakteristike koje su dizajnirane po zakonu za obavljanje RF Predsjednik - raspisuje izbore za donji dom Savezne skupštine (zbog isteka mandata članova ili zbog raspada Državne Dume).

Još jedna glavna funkcija šefa države je potpisivanje saveznih zakona. Nijedan čin odgovarajućeg tipa neće stupiti na snagu, osim ako šef države to ne potpiše. Istovremeno, predsednik ima pravo staviti veto na savezne zakone.

Šef države u Rusiji je jedan od ključnih subjekata budžetskog procesa. I to je nesumnjivo velika uloga ekonomskih struktura u Vladi. Predsednik Ruske Federacije može u praksi da vrši odgovarajuću vrstu ovlašćenja objavljivanjem budžetskih pisama nadležnim organima.

Ovlašćenja šefa države u Rusiji se sprovode kroz osnivanje više supsidijarnih političkih institucija. Na primer, predsednička kancelarija u Državnoj Dumi i Vijeće Federacije. Uz pomoć ovih struktura, aktivnosti državnih organa na nivou zakonodavstva i rada šefa ruske države mogu se odvijati u okviru zajedničkih prioriteta u upravljanju zemljom.

Razmotrimo, zauzvrat, aspekt koji odražava interakciju predsjednika i onih struktura koje se tradicionalno odvijaju izvršnoj vlasti. Kao što smo ranije napomenuli, mnogi stručnjaci veruju da je šef ruske države predmet izvršne vlasti. Smatra se da je ova teza analitičara formulisana, proističu iz ovlasti koje je predsjednik Ruske Federacije dodijelio:

  • Premijer Ruske Federacije, koji rukovodi Vladom, imenuje šef države (međutim, uz saglasnost Državne dume);
  • potpredsjednike Vlade i ministre imenuje i predsjednik (ali na prijedlog premijera);
  • Šef Vlade je dužan da u roku od nedelju dana od dana imenovanja podnese šefu države predlog koji odražava strukturu ministarstava;
  • Predsjednik Ruske Federacije ima pravo donijeti odluku prema kojoj se Vlada može odbaciti;
  • Šef države ima pravo da učestvuje na sastancima Vlade kao predsedavajući.

Takođe, neki stručnjaci skreću pažnju na tekst u članu 115 Ustava Ruske Federacije. Piše, naročito, da predsednik Ruske Federacije može ukinuti zakonske akte koje donosi Vlada ako su u suprotnosti sa osnovnim zakonom zemlje, saveznim izvorima, kao i dekretima od strane šefa države.

Još jedan aspekt uticaja predsjednika Ruske Federacije na strukturu izvršne vlasti pratio se u pitanjima odbrane. Prema Ustavu RF, šefu države je takođe zaduženo i vrhovnim komandantom vojske. To jest, sa uredbama, predsednik Ruske Federacije može donijeti odluke u okviru nadležnosti koje su specifične za Ministarstvo odbrane i druga tijela čije su aktivnosti relevantne za relevantnu grupu pitanja.

Razgovarali smo o tome kako predsednik Ruske Federacije stupi u kontakt sa zakonodavnim i izvršnim organima. Sada, dodirnite aspekt odnosa između nadležnosti šefa ruske države i pravosudnih struktura. U vezi sa njima, predsednik Rusije ima pravo:

  • da Savjetu Federacije obezbedi kandidature sudija Ustavnom sudu RF;
  • sudije imenovati broj federalnih pravosudnih struktura i institucija prava, arbitraža, vojnih sudova (predsjedavajući Vrhovnog suda;
  • pitanje uredbe, prema kojem logističkih objekata unutar pojedinih grana;
  • donositi odluku o pomilovanju.

Dakle, vidimo da je predsjednik Ruske Federacije - predmet vlade, od kojih je samo široku grupu neobične moći.

aspekti jedinstva

U ruskoj stručnoj zajednici postoji i diskusija o jedinstvu sistema vlasti. Mi smo to označili ovaj fenomen često podrazumijeva uniformnost ključna načela političke upravljanja i odgovornosti mnogih regionalnih federalne vlasti.

Glavna tema diskusije u stručnom okruženju je podjela ovlasti između različitih upravljačkih struktura. Uprkos činjenici da su vlasti lokalne samouprave, u skladu sa Ustavom, moraju raditi odvojeno od vlade, u praksi postoje slučajevi kada ključne odluke u političkom procesu u općinama uzimanja javne izvršne vlasti (koja, zauzvrat, odgovorna federalne) .