Державний бюджет — поняття досить містке. Він може означати як офіційний документ національного масштабу, так і фінансові ресурси, наявні в розпорядженні держави.

Що таке державний бюджет?

Всі суверенні держави на сьогоднішній день мають власний бюджет — в широкому сенсі слова джерело фінансів, забезпечує роботу найважливіших політичних структур і державних установ.

У більш вузькому розумінні державний бюджет — це офіційний документ, який містить план розподілу фінансових ресурсів, складений вищими владними структурами. У Російському державі ці структури представлені Міністерством фінансів, саме воно займається розподілом державних витрат у відповідності з його доходами.

Бюджет Росії — це ключова ланка всієї фінансової системи держави, що виражає економічне взаємовідношення бюджетів всіх рівнів та органів державної влади.

Модель російського державного бюджету

Форма політико-адміністративного устрою держави визначає те, як саме необхідно класифікувати бюджет Росії. Складові російського державного бюджету наступні: федеральний, регіональний і муніципальний. Відповідно, фінансові вливання цих трьох бюджетів і утворюють єдиний бюджет держави.

Хоча суб'єкти РФ мають певної самостійністю в плані отримання і розподілу грошових коштів, саме доходи федерального бюджету є ключовим елементом економічної стабільності всієї країни.

Крім того, велика кількість регіонів потребує федеральної фінансової підтримки. Таким чином, розмір федерального бюджету визначає ступінь фінансової допомоги деяких регіонів і муніципалітетів.

Окремої уваги заслуговує той факт, що бюджет Росії на всіх його рівнях підпорядкований загальним принципам, має єдину правову базу і т. д.

Функції бюджету

  1. Розподільча — розподіл грошових коштів по всіх рівнях державного управління.
  2. Контрольна — державний контроль за надходженням та розподілом бюджетних коштів.
  3. Регулююча — рішення різних господарських завдань країни шляхом спрямування бюджетних коштів.

Доходи державного бюджету

Доходи держави — грошові кошти, що надійшли в розпорядження органів державної влади Російської Федерації в законодавчо визначеному безоплатне і безповоротне порядку.

Бюджет Росії має доходи двох типів: податкові та неподаткові.

Податкові доходи

Податкові доходи визначаються державним податковим законодавством. Основні джерела податкового доходу Російської Федерації наступні: федеральні податки, митні збори, а також державне мито.

Ключовим елементів податкового доходу є державне мито за вивезення нафти. За середніми підрахунками прибуток від продажу нафти складає близько 35% від сумарної виручки.

Звичайно, у порівнянні із загальним обсягом ВВП ця сума здасться мізерною. Крім того, ще одна стаття податкових доходів — експорт газу. Сумарний нафтогазовий дохід становить добру половину загальної державної виручки на відповідному рівні.

Неподаткові доходи

Неподаткові доходи надходять у бюджет Росії з трьох основних джерел:

  • виручка від використання державного майна і його продажу
  • певний відсоток прибутку унітарних підприємств
  • додаткове фінансування з бюджетів інших рівнів
  • компенсації, конфіскації, штрафи і т. д.

Частка неподаткових доходів у загальній виручці скарбниці досить незначна.

Крім методів стягнення, державні бюджетні доходи класифікуються за такими ознаками: спосіб надходження коштів в бюджет, соціально-економічний ознака, конкретний об'єкт оподаткування, джерело сплати і конкретний вид податків.

Однак, класифікація державних доходів за названими вище ознаками зустрічається вкрай рідко.

Видатки державного бюджету

Витрати держбюджету — це економічні відносини, що виникають у процесі розподілу державних бюджетних коштів та їх використання за призначенням.

Іншими слвоами, витрати бюджету — це затрати, понесені державою в процесі виконання ним своїх прямый функцій.

Бюджетні витрати охоплюють всю економічну систему держави, оскільки воно враховує економічні інтереси всіх членів суспільства. На склад і розмір витрат впливає безліч різних чинників, наприклад, тип державного устрою, його політика (як зовнішня, так і внутрішня), рівень економіки і добробуту населення і т. д.

Ще одна стаття витрат — розподіл бюджету між організаціями-одержувачами бюджетних коштів, а також субсидії, субвенції, дотації і т. д.

Серед основних статей витрат державного бюджету РФ особливе місце займають охорона здоров'я, культура, освіта, оборона, правоохрана, соціальне забезпечення та виплати за зовнішнім боргом держави.

Видатки бюджету Росії в більшості своїй безвовратны, а їх структура регулярно змінюється, визначаючись економічним становищем в країні.

Обґрунтування державних витрат

Велика проблема у фінансовій структурі держави — низьке економічне обгрунтування витрат державного бюджету. Саме президент Росії Ст. Ст. Путін в одному зі своїх публічних виступів зазначив дане упущення. На думку фінансових аналітиків, навіть за умови регулярного збільшення фінансового бюджету державі буде складно виконувати свої фінансові зобов'язання без доопрацювання системи прийняття рішень щодо визначення пріоритетності статей витрат. На думку експертів, найважливіше завдання Міністерства фінансів Російської Федерації — грамотне і обгрунтоване розподіл надходять у державний бюджет коштів.

Складання проекту державного бюджету

Складання проекту державного бюджету — одна з найважливіших завдань уряду Російської Федерації. Дана процедура повинна бути розпочата не менш ніж за 10 місяців до січня наступного календарного року.

До кінця березня президент направляє бюджетне послання Федеральним Зборам РФ, у якому він формулює основні елементи фінансового бюджету на наступний рік, виходячи з пріоритетних завдань держави в економіці та соціальній політиці, а також необхідності не допустити дефіцит бюджету Росії.

На основі статистичних даних за минулий рік і тенденцій зростання економіки складається прогноз соціально-економічного розвитку держави. Потім на основі цього прогнозу розробляються основні характеристики фінансового бюджету на наступний рік (тобто бюджет Росії в цифрах), після чого обсяги фінансування розподіляються відповідно до класифікації господарських завдань держави.

Складений таким чином документ надсилається на розгляд у Державну Думу і Президента РФ не пізніше 24-х годин 15 серпня. Після ознайомлення з документом Державна Дума влаштовує 4 публічних читання, в результаті яких державний бюджет Росії повинен бути прийнятий цілком. Внесення поправок на останньому, четвертому слуханні, не допускається.