Протягом усього історичного періоду становлення держави як політичного інституту плата за природокористування виступала як один з основних джерел доходу. Розглянемо його більш детально.

Історична довідка

З найдавніших часів існували різні види плати за природокористування. Так, поземельний податок вважався найбільш поширеним видом обов'язкових платежів. У Стародавній Греції, Римі, Єгипті схема його нарахування досягла досить складного рівня і відрізнялася високою точністю. Державні ліси та землі також виступали як одні з перших джерел надходження засобів у скарбницю. В епоху Середньовіччя набули широкого розвитку регалії. Вони були на одержання владою доходів від надання можливості громадянам здійснювати певну діяльність. Так, в Росії за часів Петра була поширена гірська регалія. За рахунок неї в казну держави надходили платежі від підприємців, які займалися видобутком копалин.

сучасне становище

Сьогодні багато країн звертаються не тільки до податково-бюджетних пріоритетів у сфері справляння плати за природокористування, але і приймаю до уваги її регулюючу функцію. Багато природні ресурси є невідновними і вичерпними. В таких умовах формується відповідна мета введення плати за природокористування. Вона полягає у регулюванні раціональної експлуатації природних ресурсів, зниженні негативного впливу на навколишнє середовище суб'єктів господарювання. Ключове значення мають й охоронні заходи. Плата за природокористування становить досить численну групу зборів, податків та інших обов'язкових відрахувань. Особливості їх розрахунку пов'язані з призначенням і змістом конкретного типу ресурсів, механізмом надання його в експлуатацію.

юридичний аспект

Плата за природокористування встановлюється відповідно до таких нормативними актами:

  1. Постановою Уряду № 344, визначає нормативи відрахувань за викиди в атмосферу, підземні і поверхневі води забруднюючих сполук пересувними та стаціонарними джерелами, розміщення відходів споживання і виробництва.
  2. ФЗ № 7 (в редакції ФЗ № 118).
  3. Постановою Уряду № 632, який регламентує порядок, відповідно до якого плата за природокористування стягується з суб'єктів за розміщення відходів, забруднення середовища та інше негативний вплив.
  4. ФЗ № 89.
  5. ФЗ № 96.
  6. Постановою Уряду № 1310, який регламентує порядок, згідно з яким плата за природокористування стягується з господарських суб'єктів за скидання стоків у каналізаційні системи населених пунктів.

Класифікація

Плата за природокористування стягується (встановлюється) за:

  1. Забруднення середовища теплом, шумом, іонізуючими, електромагнітними та іншими фізичними впливами.
  2. Викиди в атмосферу забруднюючих та інших з'єднань.
  3. Розміщення відходів споживання і виробничий сміття.
  4. Скидання небезпечних та інших шкідливих сполук, мікроорганізмів в підземні, поверхневі води і водозбірні площі.
  5. Забруднення грунтів, надр.

Порядок нарахування: загальні відомості

Правила, за якими розраховується плата за природокористування, її граничні розміри, затверджені урядовою Постановою № 632. В даному нормативному акті присутня достатня кількість приписів з допомогою яких можна виокремити об'єкт, порядок та базу нарахування, визначити коло зобов'язаних суб'єктів. В якості платників виступають організації, фізичні та юридичні особи, які здійснюють будь-яку діяльність на території РФ, яка пов'язана з експлуатацією природних ресурсів.

база обчислення

Вона визначається для 3-х видів плати за розміщення відходів:

  1. В межах допустимих норм.
  2. В рамках встановлених лімітів.
  3. Сверхдопустімого межі.

Відповідно до цього диференціюється і порядок нарахування:

  1. При розміщенні відходів в допустимих межах плата за природокористування обчислюється шляхом множення ставки на обсяг забруднення.
  2. При забрудненні середовища в рамках лімітів нарахування здійснюється перемножением тарифу на різницю між нормативами і максимальними значеннями.
  3. При розміщенні відходів понад встановлені межі розраховується множенням ставок на величину перевищення фактичного обсягу над встановленими нормами і повторним множенням на 5-ти-кратний підвищувальний коефіцієнт.

Важливий момент

Необхідно відзначити, що при відсутності у суб'єкта оформленого в належному порядку дозволи на скидання, викид забруднюючих сполук, розміщення відходів весь обсяг враховується як понадлімітний. У цьому випадку нарахування здійснюється за третім способом. Ставки обов'язкових платежів за негативний вплив на природу сьогодні встановлюються урядовою Постановою № 344. Його положення формулюють нормативи відповідних відрахувань.

додаткові роз'яснення

Пункт 1 Листа Ростехнагляду № 04-09/169 містить посилання на ФЗ № 7, ст. 16, п. 1. Згідно з ним, негативний вплив на стан навколишнього природи є в даний час платним. Відрахування, відповідно до Порядку їх формування та визначення гранично допустимих обсягів забруднення, здійснюються за розміщення, скиди, викиди відходів споживання і виробництва. Згідно з ухвалою Конституційного суду № 284, обов'язок вносити плату поширюється на індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які надають шкідливий вплив на природу. Таким чином, підприємства, предметом діяльності яких є реалізація товарів, надання послуг та інші комерційні угоди, що негативно впливають на навколишнє середовище, повинні реалізовувати зобов'язання платників податків у повному обсязі. Для запобігання шкідливого впливу на природу в ході господарських та інших операцій формуються нормативи гранично допустимого забруднення.

висновок

Плата за природокористування повинна сформувати економічну основу для регулювання загальносистемних функцій навколишнього середовища. Ці відрахування включають в себе опосередковану експлуатацію ресурсів. Вона полягає в непрямому використанні людьми тих чи інших природних елементів в процесі життєдіяльності. До нього, зокрема, можна віднести експлуатацію поверхні планети як природної основи еколого-економічної системи, потепління при втратах тепла у виробничих і житлових будівлях, порушення схеми функціонування екосистеми при розміщенні тих чи інших об'єктів і так далі. Плата за використання природних ресурсів встановлюється за результатами оцінки потенціалу, обсягу, важливості того чи іншого елемента середовища, що виступає в якості технологічної сировини. Разом з цим, враховується і ймовірний збиток, який у багатьох випадках може бути непередбачуваний, наприклад, при аваріях, порушеннях технологічних правил і ін. В останні роки держава посилює свій вплив на процеси, пов'язані з природокористуванням з метою збереження обмежених запасів природного сировини країни.