Systém vlády v Ruské federaci funguje na základě zásad, které mohou mít oba znaky podobnosti se zahraničními modely, a určení izolace ruského pojetí organizace politické kontroly. Jaký je specifický charakter státní moci v naší zemi? Jaké jsou hlavní principy interakce mezi federálními a regionálními politickými institucemi?

definice systému

Jaký je systém veřejných orgánů? Podle rozšířené definice, kdy je součet mocenských struktur, v nichž politické instituce plní své základní funkce: zveřejňování a provádění právních předpisů, řízení zahraniční a domácí politiky, hospodářského rozvoje. V případě demokratických režimů funguje systém veřejných orgánů prostřednictvím mechanismů, které upravují a aktualizují příslušné politické struktury, jako je například pluralitní model strany nebo alternativy k více kandidátům.

Vlastnosti ruského systému

Systém vlády v Rusku pracuje na základě několika zásad, které shrnují některé aspekty svých zahraničních modelů, ale zároveň také způsobit znatelné jeho izolaci. Mezi zásadami společnými mezi ruskými a západními politickými systémy - rozdělení moci. Faktem je, že orgány vykonávající státní moc v demokratických režimech jsou rozděleny do těch, které odrážejí legislativní aspekt činností, ty, které fungují jako výkonné orgány, a ty, které vykonávají soudní funkce.

Mezi specifické principy fungování politických řídících struktur některých expertů odborníci vyzdvihli jednotu vládního systému. Faktem je, že v mnoha státech funkce a pravomoci orgánů veřejné správy na politické centrum, mohou být založeny na algoritmech, které jsou výrazně odlišné od těch, které vlastní, například procesy na úrovni (stavů, pozemků).

V Rusku je organizace moci na všech úrovních obecně velmi podobná. Zároveň je třeba poznamenat, že v souladu s ústavou země je místní samospráva v RF oddělena od státu. Tento systém je také zaveden v mnoha dalších zemích, kde obce fungují dostatečně bez ohledu na metropolitní politické instituce. Ale místní úřady jsou jedním nebo druhým způsobem zodpovědné vůči centru. S obecními strukturami zpravidla komunikují v rámci kritérií, která určují vymezení pravomocí.

Klasifikace orgánů

Zvažte, jaké kritéria pro klasifikaci politických struktur, v nichž funguje systém veřejné správy v Rusku. Takže vyniknout zejména volených státních orgánů Ruské federace (touto dumy, prezident legislativu v této oblasti), jakož i ty, které jsou založeny na zásadách stanovených v právních předpisech týkajících se zaměstnanosti zákona o státní službě.

Dalším základem pro klasifikaci vládních orgánů je povaha normativního rámce. Ano, existují struktury, které jsou založeny na úrovni ústavy a regionů (nebo, v případě oblastí, na základě stanov) a jsou generovány ze zákona (například tento volební komise), protože aktů prezidenta Ruska nebo usnesení vlády, jakož i další právní zdroje na úrovni směrnic ministerstev.

Složení vlády Ruské federace jsou jediným - zastoupen předsedy nebo hlavy regionu, stejně jako kolektivní (výkonný orgán). V závislosti na úrovni politického procesu přiděleného federálním strukturám nebo příslušným institucím na úrovni subjektů RF. Co se týče prvního typu, je prezident Federální shromáždění (který se skládá ze dvou multi-level komory, horní - a dolní Rada federace - Státní dumy), vlády a vyšších soudů.

Na úrovni subjektů je systém státních orgánů stanoven v souladu s právními předpisy, a to nezávisle, avšak s povinnými právními normami, které vyžaduje ústava Ukrajiny. Regiony Ruska jsou proto zákonodárce, která doplňuje její výkonnou a soudní struktury je obecně podobný modelu přijatého centrem. Zvažte rysy ruského modelu oddělení moci.

zákonodárných orgánů

Systém veřejných orgánů v Rusku, který hovoří o jeho legislativní oblasti, je zastoupen těmito klíčovými strukturami:

  • Federální shromáždění;
  • legislativní, lidové, regionální státní sbírky (parlamenty) v předmětech Ruské federace.

Hlavními specifikacemi údajů úřadů je, že (v celku nebo v rámci každé komory) ve všech případech vybírají obyvatelstvo určitého regionu nebo země jako celku. Výjimkou je nejvyšší orgán státní moci v této oblasti, tj. Federální shromáždění.

Lidé jsou voleni pouze do dolní komory domu - Státní dumy. Horní rada federace je tvořena na základě jmenování čísel pro odpovídající postavení. Je možné poznamenat, že zákonodárné orgány státní moci subjektů federace nejsou přímo zodpovědné Federálnímu shromáždění. To, jak říkají analytici, je z velké části výsledkem jejich volebního charakteru. Tyto právní předpisy přijaté v regionech musí být v první řadě v souladu s místními zájmy obyvatelstva.

výkonné struktury

Systém výkonných orgánů státu v Rusku je také prezentován na několika úrovních. Na federální - je ruská vláda, regionální - prezidenti a hlavy, místní vládní ministerstvo.

Zároveň jsou ve středisku odpovědné všechny výkonné orgány v regionech. A tento rozdíl, například legislativní odvětví, ve kterém parlamentům RF předměty jsou přímo nesouvisí s Federálního shromáždění. Místo a role prezidenta Ruské federace ve vztahu k funkcí výkonných orgánů - předmět častých diskusí. O něco později budeme zvažovat relevantní aspekt.

Soudnictví v Ruské federaci

Toto odvětví moci v RF zahrnuje soudy zastoupené v těchto typech institucí:

  • Ústavní soud Ukrajiny;
  • Nejvyšší a další federální soudy;
  • těla v předmětech.

Společně všechny struktury v rámci příslušné oblasti vlády tvoří soudní systém Ruska.

Orgány mimo systém?

Někteří odborníci říkají, že systém vlády v Rusku na spolkové úrovni tvoří strukturu, která je obtížné se týkají s ostatními, pokud jde o podřízenosti či dělby moci. Například ruská prokuratura je považována mnoha analytiky za nezávislý orgán. Podobný odhad existuje ve vztahu k centrální bance Ruské federace. Ačkoli v obou případech rozšířený hledáček najde popření v odborném prostředí.

Někteří analytici se domnívají, že systém vlády Ruské federace by měl být reformován tak, že žádná z politických struktur byl mimo jurisdikci ze tří hlavních složek státní moci - zákonodárnou, výkonnou a soudní. Můžete si také vzít na vědomí, že systém vlády Ruské federace obsahuje struktury, které jsou navrženy tak, aby vykonávat pomocné nebo například, poradní funkce, které doplňují činnost hlavních politických struktur. Patří mezi ně zejména správa prezidenta a bezpečnostní rady Ruské federace.

Pravomoci prezidenta Ruské federace

Podíl pravomocí hlavy státu a vlády Ruské federace je častým důvodem pro jednání. Mnozí odborníci se domnívají, že ruský prezident - a to nejen nejvyšší orgán státní moci, ale skutečná hlava exekutivy a celý systém politické správy. A to navzdory skutečnosti, že jeho pravomoci jsou Ústavou dostatečně omezeny. Takže, pokud budete postupovat podle tohoto názoru, federální úřady, které patří do výkonné, zastoupené více subjektů vlády - prezident a vláda.

V souladu s Ústavou Ruské federace je hlava státu vyzvána, aby vykonávala obecné řízení týkající se vlády. Současně má předseda vlády RF, který stojí v čele příslušného výkonného orgánu, podobné pravomoci. Ve svém projevu se tak princip jednoty v systému vlády v Rusku, někteří odborníci mají sklon k pochopení tohoto fenoménu jako silná vertikální linie velení, v tomto případě se interakce s ruským prezidentem a vládou. Existuje také rozšířený názor, že šéf ruského státu není zařazen do žádné ze tří větví vlády. To je podle odborníků přesvědčeno o specifikách jeho pravomocí určených na úrovni různých právních aktů.

Prezident Ruské federace je zdrojem moci podle mnoha analytiků, což znamená odpovědnost vůči většině ostatních struktur politické správy. To je důvod, proč kvalita fungování celého systému vlády závisí na tom, jak účinně funguje hlava státu. Podívejme se více na specifika pravomocí prezidenta Ruské federace.

Specifičnost činností prezidenta Ruské federace

Podle populárního názoru, na základě ustanovení Ústavy a dalšími zákony, hlavní politické role prezidenta Ruska - harmonizovat funkce dalšími státními orgány, které mohou účinně vyřešit mechanismy politické kontroly.

Jaké jsou hlavní aktivity prezidenta Ruské federace? Především se hlava státu přímo podílí na procesu, v němž se formují federální orgány státní moci. Také prezident Ruské federace je jedním z subjektů legislativní iniciativy. Mnoho zákonů projednávaných ve Federálním shromáždění iniciuje hlava státu.

Mezi nejdůležitější pravomoci prezidenta RF - zajištění efektivního fungování výkonné moci. Ve skutečnosti tento aspekt činnosti hlavy státu dává mnoha odborníkům dojem, že prezident je také předmětem výkonné moci.

Významnou úlohu předsedy, pokud jde o politický systém na národní úrovni, analytici řekl, vzhledem k další důležité role předsedy, který se uvádí v legislativě - zajištění výkonu pravomocí federálních orgánů v Ruské federaci.

Mezi pravomoci specifické pro hlava státu patří zahraniční politika i řešení klíčových otázek národní obrany. V tomto smyslu je prezident Ruské federace, jak se mnozí odborníci domnívají, klíčovou postavou v ruském politickém systému moci.

Zvažte nyní příklady nejdůležitějších funkcí a pravomocí hlavy státu Ruské federace.

Funkce a pravomoci prezidenta Ruské federace

Mezi důležité funkce, které jsou navrženy podle zákona provést RF President - vyhlašuje volby do dolní komory Federálního shromáždění (z důvodu uplynutí funkčního období členů nebo z důvodu rozpuštění Státní dumy).

Další významnou funkcí hlavy státu je podepsání federálních zákonů. Žádné zákony příslušného typu nebudou moci vstoupit v platnost, pokud ho hlava státu nepodepsá. Současně má prezident právo vetovat federální zákony.

Hlava státu v Rusku je jedním z klíčových témat rozpočtového procesu. A to je nepochybně vysoká úloha ekonomických struktur ve vládě. Prezident Ruské federace může v praxi uplatnit příslušný druh pravomoci zveřejněním rozpočtových dopisů příslušným orgánům.

Pravomoci hlavy státu v Rusku jsou prováděny prostřednictvím zřízení řady podpůrných politických institucí. Například prezidentský úřad ve Státní dumě a Rada federace. S těmito strukturami činnosti legislativního procesu na státní úrovni a práce ruského prezidenta mohou být prováděny v rámci jednotlivých priorit vlády.

Zvažme zase aspekt, který odráží interakci prezidenta a těch struktur, které jsou tradičně převedeny na výkonnou moc. Jak již bylo uvedeno výše, mnozí odborníci se domnívají, že šéf ruského státu je předmětem výkonné moci vlády. Tato teze analytiků je považována za možnou formulaci, vycházející z pravomocí, které předseda Ruské federace obdaroval:

  • Předseda vlády Ruské federace, který stojí v čele vlády, je jmenován hlavou státu (se souhlasem Státní dumy);
  • místopředsedové vlády a ministři jmenuje také prezident (na návrh předsedy vlády);
  • Vedoucí vlády je povinen do jednoho týdne po jeho jmenování předložit hlavě státu návrh, který odráží strukturu ministerstev;
  • Prezident Ruské federace má právo učinit rozhodnutí, podle něhož může být vláda propuštěna;
  • Hlava státu má právo účastnit se jednání vlády jako předsedy.

Někteří odborníci také upozorňují na znění článku 115 Ústavy Ruské federace. Tam, zejména řekl, že ruský prezident může odvolat předpisy vydané vládou, pokud jsou v rozporu se základními právními předpisy, federální zdroje a dekrety prezidenta.

Další aspekt vlivu prezidenta Ruské federace na strukturu výkonné moci je vysledován v obranných záležitostech. Podle RF Constitution má hlava státu také pravomoci vrchního velitele armády. Tj dekretem prezidenta republiky se může rozhodnout v rámci pravomocí, které jsou vlastní ministerstva obrany a dalších subjektů, jejichž činnosti jsou relevantní pro danou skupinu.

Diskutovali jsme o tom, jak prezident Ruské federace spolupracuje s legislativními a výkonnými orgány. Nyní se podívejme na aspekt vztahu mezi pravomocemi hlavy ruského státu a soudních struktur. Pokud jde o ně, prezident Ruska má právo:

  • poskytnout Radě federace kandidatury soudců na Ústavním soudu RF;
  • jmenovat soudce řady federálních soudních struktur, jakož i orgány obecné příslušnosti, rozhodčí řízení, vojenské úřady (na žádost předsedy Nejvyššího soudu;
  • vydávat vyhlášky, podle nichž se provádí materiální a technické zabezpečení institucí v rámci příslušného odvětví moci;
  • rozhodnout o odpuštění.

Vidíme tedy, že prezident Ruské federace je subjektem státní moci, jehož činnost charakterizuje mimořádně široká skupina pravomocí.

aspekty jednoty

V ruské odborné komunitě se také diskutuje o jednotě systému vlády. Dříve jsme si povšimli, že tento jev často znamená jednotnost klíčových principů organizace politické kontroly a odpovědnost mnoha regionálních federálních orgánů.

Hlavním předmětem diskuse v odborném prostředí je rozdělení pravomocí mezi různé řídící struktury. Navzdory tomu, že orgány místní správy, podle Ústavy musí pracovat odděleně od vlády, v praxi existují případy, kdy klíčová rozhodnutí v politickém procesu v obcích s to veřejná výkonným orgánům (který, podle pořadí, odpovědná federální) .