У РФ функції федеральної або місцевої влади реалізують переважно державні та муніципальні установи. Як їх засновників виступають різні органи або МО. Розглянемо далі докладно державні установи.

Загальні відомості

Установою вважається юрособа, яка утворена власником з метою реалізації соціально-культурних, адміністративних або інших непідприємницьких функцій. Воно фінансується творцями частково або повністю. Російські державні установи управлінського типу представлені апаратами законодавчих органів, виконавчими інститутами влади, комітетами, відділами, міністерствами, підрозділами прокуратури та ін.

Класифікація

Державні установи, як і підприємства, поділяються на види залежно від:

  1. Форми власності.
  2. Масштабу і значення своєї роботи. Зокрема, існують загальнодержавні, регіональні державні органи, місцеві представництва та ін.
  3. Сфери і характеру діяльності.

За останнім критерієм виділяють:

  1. Державні соціальні установи. До них відносять школи-інтернати, заклади для престарілих, інвалідів та ін.
  2. Навчальні заклади. Серед них школи, вузи, коледжі та ін.
  3. Наукові установи. У цю категорію включені академії, НДІ та ін.
  4. Культурні заклади - театри, бібліотеки, музеї.
  5. Заклади охорони здоров'я - поліклініки, лікарні і так далі.

Нормативна база

Державні установи виступають в якості суб'єктів адміністративного права. Вони беруть участь у відповідних відносинах з виконавчими та іншими інститутами влади в процесі реалізації своїх функцій. У нормах права, що визначають юридичний статус установ, встановлені:

  1. Загальні правила їх взаємодії з іншими органами влади.
  2. Порядок держреєстрації.
  3. Правила ліцензування, технічного регулювання, нормування, нагляду і контролю при здійсненні державними структурами певної діяльності.
  4. Загальний обов'язковий порядок ведення та надання статистичної та бухгалтерської звітності уповноваженим службам з метою оподаткування і узагальнення економічної інформації.

Юридичний статус держустанов має низку особливостей. Ключовий з них вважається те, що власником виступає РФ. Державні установи знаходяться під управлінням посадових осіб, які призначаються компетентними органами, що мають владні повноваження. Порядок, відповідно до якого здійснюється утворення і ліквідація цих юросіб, встановлюється в законодавстві.

бюджетне підприємство

Некомерційна організація такого типу формується органами влади РФ. Вона може здійснювати різні функції. Так, існують культурні, адміністративні, науково-технічні бюджетні державні установи. Їх фінансування здійснюється за рахунок державних коштів або регіонального фонду. Наприклад, державні заклади міста отримують гроші з бюджету суб'єкта РФ. Фінансування здійснюється відповідно до прибутково-видаткової кошторисом. Надходження коштів може відбуватися і з державного позабюджетного фонду. Порядок їх надання встановлено ст. 161 БК.

Державне автономне установа

Воно виступає в якості юридичної особи, що володіє юридичною можливістю від свого імені набувати і реалізовувати немайнові та майнові права, виконувати обов'язки, представляти свої інтереси в суді в якості відповідача або позивача. Воно також може відкривати рахунки в банківських (кредитних) організаціях.

відповідальність

Автономне установа відповідає за власними зобов'язаннями своїм майном, крім нерухомих об'єктів і особливо цінних рухомих предметів. Ці матеріальні цінності можуть закріплюватися за підприємством власником (засновником) або купуватися за рахунок виділених коштів. Власник майна не відповідає за зобов'язаннями установи. Відповідно, саме підприємство не несе відповідальності за боргами власника.

діяльність

Самостійне держпідприємство, виступаючи як некомерційна організація, функціонує відповідно до цілей і завдань, встановлених в статуті, ФЗ. Діяльність здійснюється шляхом надання послуг або виконання робіт в конкретній сфері. Підприємство може отримувати дохід від своєї роботи. Прибуток надходить у самостійне розпорядження установи і витрачається на досягнення цілей, для яких воно було сформовано. Власник майна не може претендувати на отримання такого доходу і використовувати закріплене за юридичною особою майно.

казенні підприємства

Робота цих установ регламентується особливими правилами. Казенним установам забороняється брати пайову участь в роботі інших держпідприємств, освітніх в тому числі, купувати облігації, акції та інші цінні папери, а також отримувати по ним доходи (проценти, дивіденди). Вони можуть здійснювати діяльність, яка приносить прибуток, якщо вона відповідає цілям, встановленим в установчій документації. Отримані доходи повинні направлятися в бюджет РФ. Казенні установи не можуть брати участь (засновувати) у освіті інших юросіб.

Матеріальні цінності закріплюються за казенними установами на праві оперативного управління. Підприємства користуються, володіють таким майном у встановлених законодавством межах, згідно з цілями свого створення, а також призначення довірених предметів, якщо інше не передбачається нормами. Розпорядження матеріальними цінностями, їх відчуження та вчинення інших правочинів з ним здійснюється виключно за згодою власника. У разі реорганізації казенного установи кредитори не можуть вимагати дострокового погашення зобов'язань, а також їх припинення і відшкодування збитків, пов'язаних з цим.

Він виступає як основний установчий документ держпідприємства. У ньому мають бути присутні такі відомості:

  1. Найменування установи із зазначенням його типу (бюджетне, казенне).
  2. Дані про власника майна.
  3. Повний перелік типів діяльності, які здійснюватиме підприємство відповідно до цілей, заради яких воно було утворено.
  4. Інформація про структуру і компетенцію адміністративних органів установи, порядку їх створення, тривалості повноважень, правил функціонування.

висновок

Бюджетні, автономні і казенні установи повинні забезпечувати доступність і відкритість документів з урахуванням приписів законодавства РФ про захист держтаємниці. Оскільки коло таких підприємств досить широкий, їх юридичний статус визначається різними нормативними актами. У законодавстві відсутні єдині вимоги до установчої документації цих юросіб. Деякі підприємства працюють відповідно до статуту, інші діють на підставі положень, які затверджуються власником. Держустанови, на відміну від інших типів некомерційних структур, не виступають як власники свого майна.

Власником усіх матеріальних цінностей є суб'єкт, який створив підприємство будь-якого описаного вище типу. У зв'язку з цим держустанови наділяються обмеженими правами на матеріальні цінності, передані їм. Зокрема, вони можуть здійснювати оперативне управління майном. Таке право передбачає розпорядження, користування, володіння матеріальними цінностями тільки в тих межах і за тими правилами, які встановлює законодавство для конкретного типу підприємства. При цьому враховується безпосереднє призначення самого майна, а також цілі, відповідно до яких установа здійснює свою діяльність.