Існуючі правові відносини регулюються особливими методами. Цими інструментами здійснюється вплив на поведінку суб'єктів - їх учасників - за допомогою встановлення певних обов'язків і юридичних можливостей. Імперативний метод правового регулювання займає центральне положення в даній системі. Розглянемо його більш детально.

Загальна характеристика

Імперативний метод правового регулювання в юридичних виданнях називають також «односторонньо-владним», «директивним». До недавнього часу його іменували «адміністративним». Сам термін має латинське коріння і в буквальному перекладі означає «владний». Таке трактування досить точно ілюструє його сутність. Імперативний метод правового регулювання - це припис, що вимагає беззастережного виконання. Воно виражається у відповідних законодавчих актах держави. Маючи досить жорсткий характер впливу на поведінку суб'єктів, цей спосіб реалізується шляхом видання нормативних приписів, в яких детально викладаються їх юридичні можливості та обов'язки. Учасникам відносин залишається тільки чітко виконати вимоги. Таким чином, внутрішня воля суб'єктів пригнічується примусовим механізмом влади. Імперативний метод - це така модель впливу, яка повністю виключає можливість вибору або істотно її обмежує. Невиконання приписів або відступ від них неминуче тягне за собою застосування заходів примусу і покарання винного.

Імперативний метод: приклад

Досить чітко реалізується даний спосіб впливу на активність суб'єктів в бюджетній сфері. Переважне використання цього механізму обумовлюється специфікою фінансових відносин. В ході формування бюджетного плану держава або суб'єкт країни в багатьох випадках змушені вилучати примусово і безповоротно кошти у кого-небудь. Так як кошти забираються у власників незалежно від їх волі, без якої-небудь компенсації за це, то ніякий інший метод, крім імперативного, в такій ситуації працювати не буде. Примусове вилучення коштів платника на користь регіонального бюджету можна реалізувати тільки силою.

податкові відносини

В економічному плані обов'язкове відрахування до бюджету являє собою одностороннє переміщення коштів від платника до зазначеного фонду. При цьому зустрічного руху будь-якого товару або адміністративної послуги немає. Це відрізняє податкові відносини від, наприклад, купівлі-продажу. Оскільки гроші вилучаються безповоротно, то відрахування до бюджету не можна назвати позикою. Примусовий елемент не дозволяє прирівняти податкові відносини до дарування. Обов'язкові відрахування встановлює держава в односторонньо-владному порядку. Це реалізується за допомогою прийняття уповноваженим інститутом відповідного нормативного акту. Цим же документом представницькі органи в регіонах вводять податки на своїх територіях. Ці відрахування, в свою чергу, виступають в якості джерел бюджетних коштів суб'єктів країни.

Обов'язки

Введення і визначення величини податку породжує відповідне зобов'язання по його сплаті. Справляння коштів здійснюється незалежно від бажання платників. При ухиленні від зобов'язання активізується механізм примусу. Він забезпечує стягнення або через суд, або за допомогою односторонніх дій податкової інспекції. У цьому випадку, крім іншого, злісний неплатник може притягуватися до адміністративної, а в ряді ситуацій - і до кримінальної відповідальності. Імперативний метод права має місце і в випадках надання коштів з бюджету. Одержувачі сум (відповідні установи) зобов'язані витрачати фінанси виключно відповідно до їх цільового призначення, запропонованим кошторисом витрат і доходів, яка затверджена для конкретного суб'єкта.

Основні ознаки

Імперативний метод володіє наступними характерними особливостями:

  1. Держава і - у відповідних ситуаціях - суб'єкт країни визначають модель поведінки учасників бюджетних чи інших відносин за допомогою односторонньо-владних приписів через прийняття нормативних актів. Серед таких документів - не тільки галузеві Кодекси (в даному випадку - бюджетний). Імперативний метод реалізується і через нормативні акти, положення яких стосуються конкретних питань формування, розподілу і встановлення напрямків використання бюджетних коштів РФ. До них відносять закони про затвердження фінансових планів на майбутні періоди, кошторису, розпису та інше.
  2. Імперативний метод детально визначає допустиму поведінку суб'єктів.
  3. Взаємні обов'язки і юридичні можливості породжуються державою або конкретним суб'єктом країни, а не взаємною домовленістю сторін. Вони випливають з прийнятого нормативного акту, за допомогою якого, власне, і регулюються певні відносини.
  4. Учасники не можуть відступати або ухилятися від виконання приписи, що має для них обов'язковий характер.
  5. Імперативний метод грунтується на механізмі державного примусу, який, в свою чергу, реалізується виключно уповноваженим органом.
  6. Відсутня можливість вибору поведінки, в тому числі на підставі взаємної домовленості сторін, або вона стосується несуттєвих обставин.
  7. Ухилення від виконання приписи незмінно тягне за собою відповідальність.

Важливий момент

Що стосується регіональних бюджетних відносин, то учасник, який представляє суб'єкт РФ в ньому, має більші можливості, ніж друга сторона. Як правило, він наділяється владними повноваженнями, які дозволяють йому в примусовому порядку реалізовувати приписи. Як виняток виступають відносини, в яких бере участь суб'єкт РФ і безпосередньо сама держава. У цьому випадку перший вважається підпорядкованої стороною.

Суб'єкти РФ наділяються різними повноваженнями, що дозволяють їм в рамках закону реалізовувати державні приписи. В ході бюджетної діяльності, зокрема, вони можуть проявляти певну гнучкість і вилучати необхідні кошти у платників не тільки з використанням сили, а й шляхом впливу на інтереси зобов'язаних осіб. В результаті останні віддають свої гроші практично добровільно. Це пояснює існування таких інструментів, як добровільно-зворотний і добровільно-безповоротне залучення фінансів. Як типовий приклад можна привести держпозики суб'єктів РФ.

додатково

Розподіл бюджетів може здійснюватися не тільки за допомогою одностороннього акту, але і за згодою сторін (регіону і одержувача). Це, зокрема, реалізується в кредитах, які надає фінансовий фонд суб'єкта РФ. У таких ситуаціях регіон вибудовує взаємини з контрагентами (платниками або одержувачами бюджетних коштів), використовуючи диспозитивні методи. Ці інструменти відрізняються гнучкістю, мають більш м'яким впливом. Вони також формують певні рамки поведінки. Але в диспозитивном методі передбачені певні послаблення для зобов'язаної сторони.