Ресей Федерациясындағы мемлекеттік басқару жүйесі шетелдік модельдермен ұқсастығы бар екі белгілерге негізделген және саяси бақылауды ұйымдастырудың ресейлік тұжырымдамасын оқшаулауды анықтауға негізделген. Біздің еліміздегі мемлекеттік биліктің ерекшелігі қандай? Федералдық және аймақтық саяси институттардың өзара іс-қимылының негізгі принциптері қандай?

жүйенің анықтамасы

Мемлекеттік органдардың жүйесі қандай? заңдардың жариялау және іске асыру, шетелдік және ішкі саясат басқармасы, экономикалық даму: ол саяси институттар, олардың негізгі функцияларды жүзеге асыратын электр құрылымдардың сомасы болып таралған анықтамасы, айтуынша. демократиялық режим туралы айта отырып, үкімет жүйесі бойынша өзгерістер механизмдері арқылы жұмыс істейді және мұндай бірнеше номинациялар бойынша, мысалы, плюралистік партиялық Модельге немесе баламалы сайлау, сондай-ақ тиісті саяси құрылымдардың, жаңартыңыз.

Орыс жүйесінің ерекшеліктері

Ресей Федерациясындағы мемлекеттік органдардың жүйесі кейбір қағидалар негізінде жұмыс істейді, кейбір жағынан олар оны шетелдік модельдермен қорытуға мүмкіндік береді, бірақ сонымен бірге, оның айтарлықтай айырмашылығын тудырады. Ресей мен Батыстың саяси жүйелері арасында ортақ принциптердің бірі - биліктің бөлінуі. Демократиялық режимдегі мемлекеттік билікті жүзеге асыратын органдар қызметтің заңдық аспектісін, атқарушы ретінде қызмет ететіндерді, сондай-ақ сот функцияларын атқаратындарды бейнелейтін бөліктерге бөлінеді.

Сарапшылар кейбір сарапшылардың саяси басқару құрылымдарының жұмыс істеуінің нақты қағидалары арасында мемлекеттік басқару жүйесінің бірлігін атап өтті. факт көптеген мемлекеттердің саяси орталығында мемлекеттік органдардың функциялары мен өкілеттіктерін тән елеулі айырмашылығы бар алгоритмдер негізделген болуы мүмкін, мысалы, (мемлекеттер, жер) деңгейінде процестер болып табылады.

Ресейде барлық деңгейдегі билікті ұйымдастыру тұтастай өте ұқсас. Сонымен бірге ел Конституциясына сәйкес РФ-да жергілікті өзін-өзі басқару мемлекеттен бөлінгенін атап өту керек. Бұл схема қалалық саяси институттарға қарамастан, муниципалитеттер жеткілікті түрде жұмыс істейтін басқа көптеген елдерде де жүзеге асырылады. Бірақ жергілікті билік - бұл бір немесе басқа есеп орталығы. Муниципалдық құрылымдармен, әдетте, өкілеттіктерді белгілеуді анықтайтын критерийлер шеңберінде өзара әрекеттеседі.

Билік органдарының жіктелуі

Ресейде мемлекеттік басқару жүйесі жұмыс істейтін саяси құрылымдардың жіктелуінің қандай критерийлерін қарастырайық. Сондықтан, атап айтқанда, сайланған мемлекеттік Ресей Федерациясының (осы Дума, Президент, аймақтағы заңнамалық органдар) билік, сондай-ақ мемлекеттік қызмет жұмыспен қамту заң бойынша заңнамада белгiленген қағидаттарға негізделген сол жылы ерекшелену.

Мемлекеттік органдардың жіктелуінің тағы бір негізі - нормативтік базаның сипаты. Иә, онда Конституция деңгейінде негізделген құрылымдар мен аймақтар (немесе, жарғыларын негізінде облыстардың жағдайда) болып табылады, және заң пайдалануға (мысалы, осы сайлау комиссиясы) арқылы жасалған, өйткені Ресей Президентінің актілерін немесе Үкіметтің қаулылары, сондай-ақ министрліктердің нұсқаулық деңгейінде басқа да заңдық көздері бар.

Ресей Федерациясының үкімет құрамы жалғыз болып табылады - Президент немесе облыс басшысы, сондай-ақ ұжымдық (атқарушы орган) атынан. РФ субъектілері деңгейінде федералдық құрылымдар немесе тиісті институттар бөлінген саяси процестің деңгейіне байланысты. , Үкімет пен жоғары соттардың бірінші түрі қатысты, (- - және төменгі Федерация Кеңесінің Мемлекеттік Думаның екі көпдеңгейлі палаталарының, жоғарғы тұрады) президенті, Федералдық Ассамблеясы болып табылады.

заңмен анықталған үкімет жүйесінің деңгейінде, өз, бірақ Украина Конституцияда көзделген міндетті құқықтық ережелерiне сәйкес осы. Ресей аймақтар, сондықтан, оның атқарушы және сот құрылымын толықтырады заң шығарушы, орталығы қабылдаған моделін әдетте ұқсас болып табылады. Өкілеттіктерді бөлудің орыс моделінің ерекшеліктерін қарастырайық.

заңнамалық органдар

Ресейдегі мемлекеттік органдардың жүйесі оның заңнамалық саласы туралы айтатын келесі негізгі құрылымдар:

  • Федералды Ассамблея;
  • ресей Федерациясының субъектілерінде заңнамалық, халықтық, аймақтық мемлекеттік жинақтар (парламенттер).

Олардың басты ерекшелігі, барлық жағдайларда халық нақты Елді немесе аймақты таңдайды олардың (толық немесе кез келген палатасының ішінде) болып табылады. Бұл салада мемлекеттік биліктің жоғарғы органы, яғни Федералды Жиналыстың ерекшелігі.

Халық тек үйдің төменгі үйіне - Мемлекеттік Думаға сайланады. Федерацияның Жоғарғы Кеңесі тиісті лауазымға цифрларды тағайындау негізінде құрылады. Ол Федерациясының өту заңдар мемлекеттік органдар Федералды Жиналысы тікелей есеп емес екендігін атап өтуге болады. Сарапшылардың пікірінше, бұл көбінесе сайлау сипатының нәтижесі. Аймақтарда қабылданған нормативтік актілер ең алдымен халықтың жергілікті мүдделеріне сәйкес болуы тиіс.

атқарушы құрылымдар

Ресейдің мемлекеттік атқарушы органдарының жүйесі бірнеше деңгейде де ұсынылған. федералдық кезде - аймақтық, Ресей үкіметі - жергілікті мемлекеттік министрліктің, президенттері және басшылары.

Сонымен қатар, өңірлердегі барлық атқарушы органдар орталыққа есеп береді. РФ субъектілерінің парламенттері тікелей Федералдық Жиналысы байланысты емес, оған және осы айырмашылық, мысалы, заң филиалы. атқарушы органдардың функцияларына қатысты Ресей Федерациясының Президенті орны мен рөлі - жиі пікірталастар тақырыбы. Біраз уақыттан кейін біз тиісті аспектіні қарастырамыз.

Ресей Федерациясының сот жүйесі

РФ-дағы биліктің бұл саласы құрамына келесі институттардағы соттар кіреді:

  • Украина Конституциялық Соты;
  • Жоғарғы және басқа да федералдық соттар;
  • нысандардағы органдар.

Үкіметпен бірге барлық құрылымдар Ресейдің сот жүйесін қалыптастырады.

Жүйеден тыс билік?

Кейбір сарапшылар федералдық деңгейде Ресейде үкімет жүйесі бағыныстылығына немесе билікті бөлу тұрғысынан басқалармен қатысты қиын құрылымын қамтиды деп айтуға. Мысалы, Ресей прокуратурасын көптеген сарапшылар тәуелсіз билік ретінде қарастырады. Осындай бағалау Ресей Федерациясының Орталық Банкіне қатысты. Екі жағдайда да кең таралған көзқарас сарапшы ортада бас тартады.

Кейбір сарапшылардың пікірінше, Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының жүйесі ешбір саяси құрылымның биліктің үш негізгі саласы - заң шығарушы, атқарушы және сот билігінің юрисдикциясынан тысқары болмайтындай етіп реформалануы керек. Сіз сондай-ақ Ресей Федерациясының үкімет жүйесі қосалқы немесе, мысалы, орындау үшін әзірленген құрылымдар, ірі саяси құрылымдардың қызметін толықтырады консультативтік функцияларын қамтиды деп атап өтуге болады. Оларға, атап айтқанда, Ресей Федерациясының Президенті мен Қауіпсіздік Кеңесінің Әкімшілігі кіреді.

Ресей Федерациясының Президентінің өкілеттіктері

Мемлекет басшысының және Ресей Федерациясының Үкіметі өкілеттіктерінің қатынасы талқылаулардың жиі себебі болып табылады. Көптеген сарапшылар Ресей Федерациясының Президенті тек мемлекеттік биліктің жоғарғы органы ғана емес, атқарушы биліктің нақты жетекшісі, сондай-ақ, мемлекеттің саяси үкіметінің бүкіл жүйесі. Және бұл оның өкілеттігі Конституциямен жеткілікті шектелгеніне қарамастан. Осылайша, егер біз осы көзқарасты ұстансақ, атқарушы органның мүшелері болып табылатын федералды мемлекеттік билік органдары дереу үкіметтің бірнеше субъектісі - Президент пен Үкімет тарапынан ұсынылады.

Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес мемлекет басшысы Үкіметке қатысты жалпы басшылықты жүзеге асыруға шақырылады. Сонымен қатар, тиісті атқарушы органға жетекшілік ететін РФ премьер-министрінің өкілеттігі бар. Ресейде үкімет жүйесінде осылайша бірлігі принципі айта келіп, кейбір сарапшылар бұл жағдайда бұйрықтың күшті тік тізбегі, Ресей Президенті мен Үкіметінің өзара іс-қимыл ретінде осы құбылысты түсіну бейім. Сондай-ақ, Ресей мемлекетінің басшысы үкімет үш тармағының бірде-біріне кірмеген кең таралған көзқарас бар. Сарапшылардың пікірінше, оның өкілеттіктерінің ерекшелігі әртүрлі құқықтық актілер деңгейінде анықталады.

Көптеген сарапшылардың пікірінше, Ресей Федерациясының президенті биліктің қайнар көзі болып табылады, ол саяси басқарудың басқа да құрылымдарының көпшілігіне есеп береді. Сондықтан бүкіл үкімет жүйесінің жұмыс істеу сапасы Мемлекет басшысының тиімді жұмыс істеуіне байланысты. Келіңіздер, Ресей Федерациясының Президенті өкілеттіктерінің ерекшеліктерін қарастырайық.

Ресей Федерациясының Президенті қызметінің ерекшелігі

тиімді саяси бақылау тетіктерін айналасында жұмыс істей алады, басқа мемлекеттік органдардың функцияларын үйлестіру - Конституция мен басқа да заңдар, Ресей Президентінің басты саяси рөлін ережелеріне негізделген танымал көрінісінде айтуынша.

Ресей Федерациясының Президентінің негізгі қызметі қандай? Біріншіден, мемлекет басшысы федералды мемлекеттік билік органдары құрылатын процеске тікелей қатысады. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының Президенті заң шығару бастамасының субъектілерінің бірі болып табылады. Федералдық жиналыста талқыланған көптеген заңдарды Мемлекет басшысы бастады.

РФ Президентінің аса маңызды өкілдерінің бірі - атқарушы биліктің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету. Шын мәнісінде, мемлекет басшысының қызметінің осы аспектісі көптеген сарапшыларға президенттің атқарушы биліктің субъектісі болып табылатындығына әсер етеді.

Ресей Федерациясының бүкіл федералдық өкілеттігін жүзеге асыру қамтамасыз ету - ұлттық деңгейде саяси жүйенің тұрғысынан Президентінің айтарлықтай рөлі, сарапшылар, заңнамада жазылған Президентінің, тағы бір маңызды рөліне байланысты деді.

Мемлекет басшысының айрықша өкілеттіктері арасында сыртқы саясат, сондай-ақ ұлттық қорғаныс мәселелерінің шешімі бар. Бұл тұрғыда Ресей Федерациясының Президенті, көптеген сарапшылардың пікірінше, Ресейдің саяси билік жүйесінде басты тұлға болып табылады.

Қазір Ресей Федерациясының мемлекет басшысының маңызды функциялары мен өкілеттіктерін мысалға келтіріңіз.

Ресей Федерациясы Президентінің функциялары мен өкілеттіктері

(Өйткені мүшелерінің өкілеттік мерзімі аяқталған немесе өйткені Мемлекеттік Думасының бұзуды) Федералдық Жиналысы төменгі палатасына сайлау қоңырау - РФ президенті орындауға заңмен әзірленген маңызды ерекшеліктерін арасында.

Мемлекет басшысының тағы бір маңызды функциясы - федералдық заңға қол қою. Тиісті түрдегі актілер күшіне енеді, егер мемлекет басшысы оған қол қоймаса. Сонымен қатар, президент федералды заңдарды ветоға құқылы.

Мемлекет басшысы Ресейдегі бюджеттік процестің негізгі субъектілерінің бірі болып табылады. Және бұл, әрине, Үкіметтегі экономикалық құрылымдардың маңызды рөлі. Ресей Федерациясының Президенті құзыретті билікке бюджеттік хаттарды жариялау арқылы іс жүзінде тиісті өкілеттілік түрін жүзеге асыра алады.

Мемлекет басшысының Ресейдегі өкілеттіктері бірқатар қосалқы саяси институттарды құру арқылы жүзеге асырылады. Мысалы, Мемлекеттік думадағы Президент Аппараты және Федерация Кеңесі. мемлекеттік деңгейдегі заң процесінің осы құрылымдар қызметімен және орыс президенті жұмыс үкіметте бір басымдықтары аясында асырылуы мүмкін.

Өз кезегінде, Президенті мен дәстүрлі атқарушы жатқызылған сол құрылымдар арасындағы өзара іс-қимылды көрсететін қырын қарастырайық. Жоғарыда айтылғандай, көптеген сарапшылар Ресей мемлекетінің басшысы мемлекеттік биліктің атқарушы билігінің субъектісі деп санайды. Сарапшылардың бұл тезисі Ресей Федерациясының Президенті берген өкілеттіктерге негізделген:

  • ҚР Премьер-Министрі, үкімет басшысы, Мемлекет басшысы (бірақ Мемлекеттік Думасының келісімімен) тағайындалады;
  • Үкіметтің вице-президенттері мен министрлерді президент тағайындайды (Премьер-Министрдің ұсынысы бойынша);
  • ҚР Премьер-Министрі Мемлекет оның тағайындалуы басшысы министрлігінің құрылымын көрсетеді ұсыныс ұсынуға кейін бір апта ішінде тиіс;
  • Ресей Федерациясының Президенті шешiм қабылдауға құқылы, оған сәйкес Үкiмет таратылуы мүмкiн;
  • Мемлекет басшысы Үкімет отырыстарына төраға ретінде қатысуға құқылы.

Сонымен қатар, кейбір сарапшылар Ресей Федерациясының Конституциясының 115-бабындағы тұжырымдарға назар аударады. Онда, атап айтқанда, олар негізгі заңын, федералдық көздерін және Президентінің жарлықтары қайшы болса Ресей президенті, үкіметі шығарған ережелерді керi қайтарып алады деп мәлімдеді.

Ресей Федерациясының Президентінің атқарушы билік құрылымына әсерінің тағы бір аспектісі қорғаныс мәселелерінде байқалады. Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес, мемлекет басшысы сондай-ақ Армияның Бас қолбасшылығының өкілеттігіне ие. Президенттің Жарлығымен яғни қорғаныс министрлігі мен оның қызметi тиісті тобы үшін тиісті басқа да органдарға тән өкілеттігі шегінде шешім қабылдай алады.

Біз Ресей Федерациясының Президенті заңнамалық және атқарушы органдармен қалай қарым-қатынас жасайтынын талқыладық. Енді Ресей мемлекеттік және сот құрылымдарының басшысының құны кеңсесін қатысты аспектілері түртіңіз. Олардың арасында Ресей Президенті құқылы:

  • федерация Кеңесіне судьялардың РФ Конституциялық Сотына кандидатураларын ұсыну;
  • судьялар Жоғарғы Соттың Төрағасы (құқық, төрелік, әскери соттардың федералдық сот құрылымдар мен мекемелердің бірқатар тағайындайды;
  • жарлықтар шығаруға, оған сәйкес тиісті билік тармағының шеңберінде мекемелерді материалдық-техникалық қамтамасыз ету жүзеге асырылады;
  • кешірім жасау туралы шешім қабылдаңыз.

өзіндік өкілеттігін ғана кең тобы үкімет пәні, - Осылайша, біз Ресей Федерациясының Президенті екенін көріп отырмыз.

бірлік аспектілері

Ресейлік сарапшылар қауымдастығында үкімет жүйесінің бірлігі туралы пікірталас бар. Біз бұл құбылыс жиі көптеген аймақтық федералды билік саяси басқару мен есеп бірліктерін негізгі принциптері көздейді деп атап өтті.

Сараптамалық ортада талқылаудың негізгі тақырыбы әртүрлі басқару құрылымдары арасындағы өкілеттіктерді бөлу болып табылады. аудандарында саяси процестің негізгі шешімдер мемлекеттік атқарушы органдар оны қабылдау кезінде жергілікті мемлекеттік басқару органдары, Конституцияға сәйкес, үкімет бөлек жұмыс істеуге тиіс болғанына қарамастан, іс жүзінде жағдайлары бар (бұл, өз кезегінде, есеп федералдық) .