Структура консолідованого бюджету має особливе значення при аналізі, формуванні і розподілі централізованих фінансів держави. Зведене планування не може здійснюватися без розрахунку відповідних показників. Розглянемо, що являє собою консолідований бюджет.

Нормативна база

Поняття консолідованого бюджету було включено до Закону РСФРС від 10 жовтня 1991 року у зв'язку зі скасуванням державного фінансового фонду, до якого належали всі ланки грошової системи Росії. В даний час цей закон не має сили. Бюджетна сфера сьогодні регламентується галузевим Кодексом. У ньому встановлені ключові поняття, дано відповідні роз'яснення. Крім цього, в БК визначено порядок, відповідно до якого здійснюється формування та виконання консолідованого бюджету.

Термінологія

Згідно ст. 6 БК, консолідований бюджет являє собою звід фінансових фондів усіх рівнів. У нього входять федеральні, регіональні і місцеві кошти. Консолідований бюджет РФ включає в себе фінансові фонди суб'єктів країни і муніципальних утворень. З розрахункових показників для кожного плану беруться значення зведених балансів держави і територіальних одиниць.

Основні елементи

Фінансовий фонд будь-якого рівня включає в себе два компоненти:

1. Доходи консолідованого бюджету. У цій частині використовуються дані податків (на зовнішньоторговельну діяльність, на майно, ПДВ, акцизи та інші), кошти цільових фондів і так далі.

2. Витрати консолідованого бюджету. Цей елемент включає в себе витрати на:

  • Державні інвестиції.
  • Дотації.
  • Соціально-культурні заходи.
  • Науку.
  • Оборону.
  • Зміст ключових інститутів влади (правоохоронних органів, прокуратури, судів та ін.) І так далі.

Показники цих елементів мають особливе значення при перспективному плануванні в цілому і фінансовому прогнозуванні зокрема. Ключові параметри використовуються в ході розробки програм соціального і економічного розвитку країни і регіонів. Крім цього, показники враховуються в розрахунках, які відображають рівень забезпеченості населення держави.

Консолідований бюджет РФ

Як вище було сказано, він являє собою сукупність фінансових фондів суб'єктів і муніципальних утворень. До його складу не включаються позабюджетні кошти та міжбюджетні трансферти. У нього також не входить обсяг фінансів ФОМС. Консолідований бюджет Росії складається з 3-х рівнів:

  1. Федерального фінансового плану.
  2. Регіональних фондів.
  3. Муніципальних фінансів.

У структуру бюджету в цілому входять:

Крім цього, консолідований бюджет включає в себе близько 29 тисяч місцевих фінансових держфондів (сільських, селищних, міських, районних). У його складі також присутні цільові кошти, які надходять з відповідних джерел і розподіляються за певним напрямом.

Формування фонду на підприємстві

Консолідований бюджет часто формується у великих компаніях. При її формуванні враховуються особливості взаємовідносин всередині корпорації. Для складання такого фонду необхідно скласти всі показники бюджетів підрозділів без внутрішньогрупових операцій. Для реалізації цього завдання буде потрібно розробка єдиної фінансової політики для всіх одиниць компанії. Важливе значення в цьому процесі має розмежування відповідальності, формування додаткових показників. Останні дозволяють коригувати операції при консолідації бюджетів.

переваги системи

Консолідація бюджетів - завдання непросте. Її реалізація пов'язана з досить великим обсягом роботи. Однак точність отриманих даних має більше значення для підприємства або держави. При консолідації немає необхідності змінювати існуючий порядок бюджетування. Для підприємств перевага формування такого фонду полягає в тому, що вони при виборі потрібних показників самі визначають ті операції внутрішнього обігу, які будуть мати пріоритетне значення і підлягають виключенню. Крім того, процедура консолідації:

  1. Передбачає розподіл роботи між усіма суб'єктами, які беруть участь у формуванні фонду.
  2. Може контролюватися на кожній стадії.
  3. Реалізується без використання спеціалізованих інформаційних технологій.

Все це дозволяє як керівництву окремих компаній, так і уряду країни концентрувати свої зусилля та наявні ресурси на вирішенні найбільш актуальних завдань. В ході цієї роботи досягається оптимальне співвідношення між вартістю і точністю консолідованих бюджетів.

роль інституту

Консолідований бюджет будь-якого суб'єкта країни дозволяє виконавчим і представницьким органам мати необхідну фінансову основу для реалізації доручених їм повноважень в рамках Конституції. У цьому, власне, полягає значення регіональних фінансових держфондів. З допомогою коштів формуються бюджети адміністративно-територіальних утворень. Ця фінансова база дозволяє вирішувати питання загального призначення, реалізовувати функції місцевої влади. Консолідований бюджет регіону дає можливість виявляти господарську самостійність при розподілі коштів на власний соціально-економічний розвиток.

Так, органи влади можуть забезпечувати планомірне становлення і вдосконалення освітньої, медичної, культурної сфери, дорожнього господарства та житлового фонду. Важливе значення має і можливість збалансувати рівні соціального і економічного розвитку території. Для цього в рамках консолідованого бюджету розробляються відповідні програми, спрямовані на благоустрій міст і сіл, розвиток інфраструктури, утримання історичних пам'яток і так далі. Наявність фінансових коштів дозволяє органам влади знижувати або підвищувати нормативи витрат на надання муніципальних і державних послуг на підприємствах і в установах, задіяних у невиробничій сфері. Концентрація грошей в консолідованих бюджетах виконавчим і законодавчим інститутів дає можливість здійснювати централізоване розподіл ресурсів на вирішення пріоритетних стратегічних завдань, розвиток актуальних регіональних економічних галузей, промислових підприємств, соціальній, культурній, сільськогосподарської сфер.

висновок

Таким чином, консолідований бюджет, незалежно від того, на якому рівні він формується, дозволяє вирішити безліч питань і найбільш ефективно реалізувати функції і повноваження суб'єктів. Створення таких фондів досить актуально як для держави в цілому, так і для окремих великих підприємств, які здійснюють випуск затребуваної продукції, що мають розгалужену мережу філій і всередині країни і за її кордоном. При формуванні таких фондів повинні бути враховані різні істотні фактори. Показники, які будуть отримані при аналізі специфіки діяльності галузі або конкретного підприємства і ефективності роботи державних інститутів влади, повинні мати першорядне значення в подальшому розподілі коштів консолідованого бюджету.