Самоврядування - це специфічний тип адміністрування. Він відрізняється тим, що об'єкт і суб'єкт відносин збігаються. Іншими словами, люди самостійно управляють власними справами. Розглянемо цей інститут докладніше.

Влада місцевого самоврядування

Вона обирається населенням на території муніципального освіти. Якщо розглядати громадян в політико-соціологічному аспекті, то вони виступають як спільнота. Його наявність виступає як показник певної структури всередині соціуму. Цінність цієї спільноти виражається в благотворну дію на муніципальний адміністративний апарат. Разом з цим на інститут має суттєвий вплив державне самоврядування. Спільнота громадян бере участь у відносинах з адміністрацією МО, регіону та федерального центру на підставі положень законодавства.

визначення

Самоврядування - це організація і здійснення діяльності громадян, що забезпечує рішення населенням проблем територіального значення, в тому числі пов'язаних з використанням муніципальної власності, відповідно до інтересів жителів даного МО. Дане визначення характеризує інститут у вузькому сенсі. При більш загальному розгляді питання передбачається, що органи місцевого самоврядування наділяються повноваженнями і реальною здатністю регламентувати більшу частину суспільних відносин в рамках закону, під свою відповідальність і відповідно до інтересів громадян.

теоретичний аспект

Самоврядування - це один із способів вираження волі народу. Ця форма є децентралізованою і передбачає певну автономність, самостійність. Теоретичні основи інституту були сформовані на початку 19 століття Алексіс Токвіль, Лоренцом Штейном, Рудольфом Гнейтсом, Паулем Лабанд і рядом інших діячів. У РФ самоврядування - це публічна система, що не асоціюється з громадянським суспільством.

Основи організації і діяльності

У законодавстві передбачені умови, відповідно до яких визначається природа даного інституту, його положення і значення в системі. Виділяють наступні принципи самоврядування:

  1. Самостійність. Ця умова закріплюється в Конституції. Самостійність поширюється на всі сфери впливу інституту: фінансову, економічну, юридичну, організаційну.
  2. Держгарантії і підтримка.
  3. Незалежність одного МО від іншого в рамках своєї компетенції.
  4. Обов'язковість наявності законодавчого органу або здійснення його функцій зборами громадян.
  5. Пріоритетність представницьких інститутів.
  6. Гласність діяльності, спрямованої на реалізацію самоврядування.
  7. Субсидіарність, взаємодія і співпраця з регіональними і федеральними інститутами в питаннях забезпечення життєдіяльності громадян.

Що таке повноваження місцевого самоврядування?

Вони являють собою певні можливості і обов'язки, встановлені в федеральному, регіональному і муніципальному законодавствах. Повноваження місцевого самоврядування стосуються реалізації функцій і завдань, поставлених перед ним, вирішення питань територіального значення. Вони можуть здійснюватися двома способами. Населення може висловлювати свою волю прямо і безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Робота в бюджетній сфері

Виділяється кілька груп повноважень місцевого самоврядування в залежності від тієї чи іншої області діяльності. Так, у бюджетній сфері територіальними структурами:

  1. Складають, затверджують і реалізують бюджет.
  2. Формують фонди кредитування заходів і цільових програм, спрямованих на вирішення питань територіального характеру.
  3. Створюють позабюджетні резерви, визначають їх статус і напрями витрачання коштів.
  4. Встановлюють територіальні збори і податки.

майнові питання

У сфері управління власністю місцевих органів:

  1. Встановлюють умови створення, придбання, перетворення об'єктів.
  2. Стверджують згідно із законодавством порядок, відповідно до якого здійснюється призначення на посаду та зняття з неї начальників муніципальних організацій, установ і підприємств.
  3. Визначають перелік об'єктів муніципального майна, на придбання, формування та перетворення яких необхідна згода місцевого органу самоврядування.
  4. Встановлюють переваги і пільги, в податковій сфері в тому числі, для стимулювання роботи підприємців.
  5. Формують умови для розміщення підприємств, які не перебувають у власності муніципалітету, на території, підвідомчій місцевої влади.

Земельні відносини

У цій сфері місцеві органи:

  1. Визначають порядок вилучення і надання ділянок відповідно до законодавства.
  2. Встановлюють правила використання природних ресурсів.
  3. Приймають рішення про призупинення будівельних робіт у разі виявлення порушень санітарних, екологічних норм.
  4. Забороняють заходи, які можуть мати несприятливий вплив на природне середовище, відповідно до висновку санепіднагляду.

ЖКГ, побутове, торговельне обслуговування

У зазначених сферах місцеве самоврядування:

  1. Затверджує правила і плани забудови території.
  2. Визначають порядок продажу і передачі житла у власність підприємств і громадян, здачі його в оренду.
  3. Видає дозвіл на забудову, призупиняє будівництво, яке здійснюється з порушеннями затверджених проектів і правил.
  4. Привертає на договірній основі організації і підприємства до участі в збільшенні промислових потужностей.

транспортна сфера

  1. Керує організаціями та підприємствами, що здійснюють перевезення, які перебувають у власності муніципалітету.
  2. Контролює роботу інших транспортних установ, що надають послуги населенню.
  3. Визначає і затверджує графіки і маршрути руху.
  4. Привертає до транспортного обслуговування на договірних засадах підприємства, розташовані на підвідомчій території.
  5. Забезпечує ведення обліку автомобілів та інших транспортних засобів.
  6. Організовує та контролює роботу з пасажирами на вокзалах, аеропортах, пристанях.
  7. Забезпечує діяльність підприємств зв'язку, розвиток телебачення і радіо.

додатково

Місцева влада вживає різних заходів щодо поліпшення соціально-побутових, матеріальних, житлових умов осіб, які потребують допомоги на дому, інвалідів, громадян похилого віку, сімей, які втратили годувальника. За рахунок коштів бюджету можуть встановлюватися пільги на медичне обслуговування і санаторно-курортне лікування, з оплати комунальних і транспортних послуг та ін.