Муніципальна служба являє собою професійну діяльність, здійснювану на постійній основі. Вона не передбачає виборний порядок призначення. Нормативне регулювання діяльності, вимог, що пред'являються до муніципальних посадам, особливостей правового статусу працівників здійснюється у відповідності з ФЗ № 25, законами суб'єктів РФ, а також статутами МО.

Загальні принципи

У ФЗ № 25 встановлені основні положення організації муніципальної служби. Ця професійна діяльність базується на наступних принципах:

  1. Верховенство Конституції, федерального і регіонального законодавства над іншими нормативними актами, інструкціями при реалізації працівниками своїх обов'язків і забезпечення їхніх прав.
  2. Пріоритет прав і свобод людини та громадянина, безпосереднє їх дію.
  3. Самостійність територіальних органів влади в межах їх повноважень.
  4. Компетентність і професіоналізм муніципальних службовців.
  5. Відповідальність працівників за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків.
  6. Рівний доступ громадян до служби у відповідності з їх професійною підготовкою та здібностями.
  7. Єдність вимог, що пред'являються до діяльності в РФ, з урахуванням історичних, культурних і інших особливостей території.
  8. Соціальна і правова захищеність працівників.
  9. Позапартійність діяльності.

Державні і муніципальні посади існують в тісній взаємодії один з одним. Цей взаємозв'язок забезпечують:

  1. Єдність ключових кваліфікаційних вимог.
  2. Загальні обмеження і зобов'язання при здійсненні діяльності.
  3. Єдність вимог до профпідготовці, перепідготовці, а також підвищення кваліфікації співробітників.
  4. Співвіднесеність основних умов нарахування зарплати і надання соцгарантій, в тому числі пенсійного забезпечення сімей на випадок втрати годувальника.

Муніципальні посади місцевого самоврядування

Законодавство встановлює ключові ознаки даної категорії. В першу чергу слід відзначити, що муніципальна посаду передбачається статутом МО відповідно до регіональним законодавством. Вона передбачає визначення повноважень на вирішення питань територіального значення, відповідальності за їх реалізацію. Муніципальна посаду характеризується строго встановленим колом обов'язків.

Важливий момент

У РФ не допускається дискримінація громадян в доступі до муніципальної службі. При розгляді кандидатур не має значення стать, раса, віросповідання, національність, майновий стан, походження, місце проживання та інші обставини. На муніципальних службовців поширюються положення законодавства про працю з особливостями, визначеними в ФЗ № 25.

Особливості встановлення

Перелік муніципальних посад визначається нормативними актами територіальних органів влади. Він встановлюється виходячи з потреб конкретного МО. Загальний реєстр муніципальних посад затверджується регіональним законодавством. У ньому можуть бути встановлені пости для безпосереднього забезпечення реалізації повноважень виборних осіб. Такі посади муніципальної служби заміщаються шляхом підписання трудового договору. Він полягає на термін повноважень зазначених осіб.

Призначення

Муніципальний службовець – це категорія працівників, які виконують обов'язки за грошову винагороду, яка виплачується за рахунок бюджетних коштів. Порядок здійснення професійної діяльності встановлюється у статуті МО відповідно з регіональним і федеральним законодавством. На посади муніципальної служби можуть призначатися особи, які досягли 18 років.

Кваліфікаційні розряди

Законодавство передбачає процедуру атестації або іспиту, яку повинен пройти муніципальний службовець. Це необхідно для присвоєння йому кваліфікаційного розряду. Він вказує на відповідність профпідготовки встановленим вимогам. Кваліфікаційні розряди, правила їх присвоєння, збереження при надходженні або переведення працівників на інші посади в територіальні органи влади або держструктури, а також при звільненні визначаються регіональним законодавством відповідно до ФЗ.

Муніципальна посаду передбачає наявність ряду можливостей для громадянина, її заміщає. Зокрема співробітники мають право:

  1. На забезпечення належних організаційних і технічних умов для виконання ними своїх обов'язків.
  2. Ознайомлення з документами, що визначають їх повноваження і відповідальність.
  3. Оплату праці та інші виплати, передбачені в законодавстві.
  4. Відпочинок, що забезпечується визначенням нормальної тривалості робочого часу, наданням святкових і вихідних днів, щорічних відпусток (основної та додаткових).
  5. Отримання матеріалів та інформації, необхідних для реалізації своїх повноважень.
  6. Внесення пропозицій, спрямованих на вдосконалення діяльності територіального органу влади.
  7. Доступ в місцеві органи самоврядування, громадські та інші організації у встановленому порядку.

Муніципальна посаду дозволяє громадянину:

  1. Отримувати для ознайомлення кадрові документи про нього до включення їх в особову справу, залучати письмові пояснення та інші папери до цих матеріалів.
  2. Вимагати захисту даних про ньому.
  3. Проходити перепідготовку, підвищувати рівень кваліфікації, просуватися по кар'єрних сходах.
  4. Перебувати в профспілці.
  5. Заявляти про необхідність проведення службової перевірки.
  6. Отримувати пенсійне забезпечення в порядку, передбаченому в федеральному законодавстві.
  7. Захищати свої права та законні інтереси, у тому числі шляхом звернення в судові інстанції.
  8. Отримувати медичну страховку, захист життя і здоров'я, майна.

Обов'язки

Муніципальна посаду передбачає певну відповідальність громадянина. Зокрема вона встановлюється за невиконання або неналежне виконання ним своїх обов'язків. До них відносять:

  1. Дотримання конституційних положень, законодавства, статуту МО та інших нормативних актів, а також забезпечувати їх виконання.
  2. Підтримувати кваліфікаційний рівень, необхідний для здійснення своєї професійної діяльності.
  3. Дотримуватися інтереси та права організацій і громадян при реалізації своїх повноважень.
  4. Належним чином виконувати свої обов'язки.
  5. Дотримуватися розпорядок територіального органу влади.
  6. Не розголошувати інформацію, що становить таємницю, охоронювану федеральним законодавством, та відомості, що стали відомими у зв'язку з виконанням своїх обов'язків.
  7. Повідомляти про набуття іншого громадянства і відмови від підданства РФ.
  8. Дбайливо ставитися до муніципального майна, в тому числі наданого для виконання обов'язків.

Обмеження

ФЗ № 25 встановлено заборони для муніципального службовця. Громадянин, який обіймає посаду в територіальному органі влади, не має права:

  1. Здійснювати іншу оплачувану діяльність, крім творчої, наукової і педагогічної.
  2. Бути депутатом Держдуми, законодавчого органу регіону і МО, інших виборних структур.
  3. Здійснювати підприємницьку діяльність як особисто, так і через довірених йому осіб.
  4. Входити до складу органу управління комерційної компанії, якщо інше не передбачено законодавством або якщо йому не доручено в межах його компетенції брати участь в адмініструванні цієї організації.
  5. Виступати в якості представника або повіреного третіх осіб у територіальній структурі, в якій він є службовцем або якій підконтрольний безпосередньо підпорядкований.

Законодавство також не допускає використання в неробочих цілях засобів матеріально-технічного, інформаційного і фінансового забезпечення, іншого майна, а також відомостей, які стали відомими в рамках виконання своїх обов'язків.