Кожна людина свідомо або несвідомо у своїй діяльності керується тими чи іншими правилами. Вони виступають в якості зразків, моделей поведінки. Всі ці правила різні і за своїм змістом, і за способами виникнення. Проте об'єднує їх одна мета. Ці моделі дозволяють попередити дії, що руйнують правопорядок і громадський порядок.

Класифікація норм

По своєму предмету регулювання правила можна розділити на дві великі категорії. До першої відносять соціальні норми. За рахунок них формується правопорядок і громадський порядок. Вони координують відносини між людьми та їх групами. У другу категорію входять норми технічного характеру. Вони регулюють взаємодію між людиною і оточуючим його світом – технікою і природою.

Соціальні норми

Вони виступають в якості правил поведінки, при дотриманні яких формується громадський порядок. Існуючі моделі поведінки ілюструють, як потрібно діяти в тих чи інших випадках. Соціальні норми регулюють відносини в суспільстві, виступаючи як засоби управління, необхідної умови для життя і розвитку людства. Таким чином, забезпечення громадського порядку залежить від безпосереднього їх дії.

Технічні норми

Ці моделі вказують на те, як потрібно вести себе щодо різноманітних природних об'єктів, складних і простих пристосувань, як формувати матеріальні цінності. У відповідності з тенденціями розвитку сучасного світу, особливо протягом останніх двох століть, відзначається загострення екологічної, сировинної, ядерної, енергетичної та ряду інших глобальних проблем. У зв'язку з цим все більше технічних норм переходять в розряд соціальних, утворюючи якісно новий пласт. Ці нові моделі дозволяють регулювати взаємодії між людьми у процесі виконання ними технічних інструкцій і правил. Таким чином, вони також побічно регулюють громадський порядок. До таких норм, наприклад, відносять приписи, що діють у сфері матеріального права, ПДР, стандарти з експлуатації різного обладнання, ПТБ при зберіганні, транспортуванні та використанні вибухових, отруйних та інших токсичних сполук і так далі.

Громадський порядок: поняття

Необхідність встановлення належних умов життєдіяльності обумовлюється самою природою соціуму. Він потребує стабільної, стійкої системи відносин, дисципліни, правила, що запобігають такі правопорушення. Громадського порядку не існує в світі, де панує розбещеність, безкарність, аморальність. В теорії держави і права встановлено, що для будь-якого способу виробництва матеріальних благ потрібно зміцнення соціальних взаємодій і зв'язків. Без цього немислима цілеспрямована і спільна діяльність людства. Що ж являє собою громадський порядок? Поняття доклассовом суспільстві передбачало наявність у людей певних традицій і звичаїв. На підставі їх населення вступали у взаємини, виконувало ту чи іншу діяльність. Після появи приватної власності, поділу праці, утворення класів забезпечення охорони громадського порядку здійснюється за допомогою моральних і юридичних норм, встановлених державою.

Суть явища

Громадський порядок формується з вольових відносин між людьми, що проявляються у їх поведінці і діях. Вони виступають в якості результату їх свідомої діяльності. Держава і політична система чинять активний вплив на відносини між людьми. Організація громадського порядку виступає в якості однієї з основних функцій влади. Реалізація цієї задачі здійснюється шляхом прийняття певних законів, контролю над їх дотриманням і виконанням. Таким чином, громадський порядок в рамках держави являє собою соціально-юридичну категорію, засновану на відносинах між людьми при проходженні ними встановленим моральним, моральним та іншим нормам. Недоторканність цієї системи гарантується владою. Суть явища формують відносно стійкі, закономірні, необхідні внутрішні зв'язки, які притаманні порядку і об'єднують всі його елементи в один комплекс.

Погляд на проблему

Суспільний лад як систему соціальних відносин і зв'язків у літературі та законодавстві розглядають в широкому і вузькому сенсі. В останньому випадку мова йде про те, що встановлені правила поширюються не на всі існуючі взаємодії, а лише їх певну частину. Необхідність такого розподілу обумовлюється різноманіттям і різносторонністю відносин між людьми у кожній конкретній області, наявністю особливих юридичних норм, спрямованих на регулювання цих зв'язків.

Крім цього, слід врахувати і встановлені в законодавстві види відповідальності за подібні злочини. Громадського порядку не буде, якщо держава не передбачить певні інструменти регулювання. Використовувати їх уповноважені далеко не всі інститути влади. Для їх застосування формуються відповідні органи громадського порядку. Їх компетенція, обов'язки і можливості суворо регламентовані законом. Разом з цим у системі відводиться особливе місце і для громадян. В охороні громадського порядку в тій чи іншій мірі можуть брати участь всі люди, що проживають на території країни. Однак населення не володіє такими повноваженнями, якими наділені різні інстанції. У зв'язку з цим безпека та охорона громадського порядку людьми реалізуються шляхом дотримання встановлених у законах приписів і норм.

Основні цілі

Розглядаючи громадський порядок як соціально-юридичну категорію, слід відзначити обумовленість системи потребами населення, задоволення яких відбувається в процесі взаємодії між різними людьми. Відносини складаються у відповідних місцях в ході спілкування. Мета цієї системи полягає в забезпеченні спокійною для життя людини середовища, нормальних умов для відпочинку і праці, діяльності організацій, установ, служб, інстанцій, інститутів влади.

Громадські місця

У законодавстві немає чіткого визначення цього терміна. Тим не менш в нормах передбачається приблизний перелік місць, що належать до категорії громадських. У нього, зокрема, входять:

  • Транспортні магістралі.
  • Парки.
  • Аеропорти.
  • Вокзали.
  • Пристані.
  • Вулиці.
  • Площі і так далі.

В літературі громадське місце визначається як територія, на якій відбувається спілкування між людьми для задоволення різноманітних життєвих потреб. Отже, цей термін пов'язаний з перебуванням на одній місцевості групи осіб. Порушення громадського порядку, таким чином, буде зачіпати інтереси інших людей, що перебувають з винною особою на одній території. Ця обставина пояснює встановлення покарання за одне і те ж діяння, вчинене в місцях скупчення людей і поза ними. У першому випадку воно буде розглядатися як порушення громадського порядку і спричинить за собою відповідальність. Наприклад, закон передбачає покарання за розпивання алкоголю в парку, на вулиці і т. д.

Матеріальне зміст

Цей елемент громадського порядку включає в себе реально існуючі соціальні відносини. В якості матеріальної основи виступають:

  1. Економічний режим у країні.
  2. Політичний устрій державного апарату.
  3. Вид демократії.
  4. Дійсні потреби та інтереси населення (членів суспільства).
  5. Система взаємин між людьми і необхідність у їх регулюванні.

Вольовий елемент

Він проявляється в поведінці осіб, які беруть участь в охороні громадського порядку, його формуванні, підтримці. Вольові акти людини, виступаючи в якості функції його психіки, мають тісний зв'язок з реальністю і залежать від дійсності. Ті або інші дії, які здійснює індивід у сфері громадського порядку, можуть відповідати пропонованим законом вимогам. За рахунок цього відбувається зміцнення соціального становища в країні. Поведінка людини може і суперечити встановленим нормам. В цьому випадку його дії за певних обставин розцінюються як злочини проти громадського порядку.

Суб'єктивна воля проявляється в свідомому виробництві поведінкових актів, необхідних людині для досягнення яких-небудь цілей. У цьому випадку особливе значення має виховання у особистості шанобливого ставлення до встановленим соціальним нормам, за допомогою яких здійснюється підтримка та охорона громадського порядку. Державна воля виражається в законодавчих актах. Вона є обов'язковою для всіх. Правила і приписи встановлюють моделі поведінки людей, регулюють відносини між ними та інші важливі аспекти соціального життя. За рахунок такого нормативного впливу на дії, поведінку, тобто волю, учасників взаємодій здійснюється державна охорона громадського порядку.

Юридичний аспект

Норми, які діють у сфері суспільних відносин, координують поведінку громадян за допомогою:

  • Введення заборон на вчинення дій, що викликають негативні наслідки для соціуму.
  • Встановлення правил, які наказують можливе або належну поведінку людей.
  • Визначення компетенції та регулювання діяльності уповноважених на охорону порядку суб'єктів.
  • Встановлення відповідальності за недотримання приписів і заборон.

Таким чином, нормативне регулювання охоплює досить широке коло відносин, які складаються між людьми в рамках громадського порядку.

Конституційні приписи

Норми основного закону займають провідне місце у сфері юридичного регулювання відносин в рамках громадського порядку. Конституційні приписи не тільки виражають основні принципи державного устрою та взаємодії між суб'єктами. Вони покладають обов'язок на громадян та об'єднання, посадових осіб, державні і територіальні органи дотримуватися встановлені правила. Зокрема, на території РФ забороняється формування і функціонування організацій, цілі та діяльність яких спрямовані на насильницьку зміну і руйнування цілісності ладу країни, розпалювання релігійної, національної, расової, соціальної ворожнечі.

Законодавчі та підзаконні акти

Вони також відіграють важливу роль у забезпеченні громадського порядку. Норми, спрямовані на формування нормальних і спокійних умов для життєдіяльності населення та організацій, передбачаються у Кримінальному, Адміністративному та інших кодексах. Вони також присутні в урядових постановах і президентських указах, актах, прийнятих іншими органами виконавчої та представницької влади суб'єктів і муніципальних утворень.

Мораль, звичаї і традиції

Ці елементи існують у суспільстві з давніх часів. Вони накладають на людей певні зобов'язання, виступають в якості засобів попередження будь-якого злочину проти громадського порядку. Мораль виховує людину в дусі неухильного й точного виконання закону, поваги до гідності та честі інших людей. Вона сприяє розвитку непримиренності до антигромадських проявів, формуванню сумлінного виконання тих чи інших обов'язків, відповідальності тощо. Разом з цим моральні норми є основою для заходів впливу на тих, хто не дотримується законодавство. Антисоціальні дії можуть стати предметом обговорення на зборах товариського суду, трудового колективу і так далі. Від дотримання моральних засад і правил гуртожитку багато в чому залежить стан порядку в суспільстві, його міцність в рамках держави.

Антисоціальні прояви: потенційна загроза

Чим більш розвинутим і цивілізованим стає суспільство, тим сильніше в ньому проявляється нетерпимість до різних нівечить його дій. У цьому сенсі все більшого значення з плином часу набуває дотримання всіма людьми встановлених норм поведінки. Необхідність зміцнення і підтримки громадського порядку обумовлюється інтересами держави, всього населення і кожної людини окремо. Встановлені норми відображають волю більшої частини людей, що проживають в країні, сприяють розвитку і вдосконаленню відносин між суб'єктами. Приписи охороняють законні інтереси, свободи і права людей, організацій, підприємств, установ.

Участь держави

Питання, що стосуються зміцнення і підтримання порядку в суспільстві, є предметом турботи влади. Держава, особливо в сучасних умовах, приділяє увагу в першу чергу виховання у населення поваги до законів, правильного ставлення до прийнятими нормами та чинними правилами. Першорядне значення в діяльності влади приділяється викорінення порушень у сфері трудової дисципліни, запобігання хабарництва і крадіжок, хуліганства, пияцтва та інших антисоціальних проявів. Пильна увага спрямована на захист особи, стабілізацію її положення в державі, збереження та забезпечення реалізації економічних, політичних та інших прав і свобод. Разом з цим посилюється і відповідальність людей за свою поведінку перед колективом, владою, іншими індивідами. Досягнення поставлених цілей здійснюється державою за допомогою послідовного впровадження заходів виховного, організаційного та законодавчого характеру. Вони спрямовані на посилення міцності юридичної основи життя, дисципліни, боротьби з антисоціальними проявами.

Інструменти впливу

Заходи щодо зміцнення порядку в суспільстві передбачаються у вітчизняному законодавстві. В останні роки воно зазнало ряд істотних змін. Зокрема, в 1991-м і в наступні роки були прийняті законодавчі акти, які безпосередньо орієнтовані на забезпечення порядку в країні і суспільстві, збереження безпеки в державі. До них, зокрема, відносять ФЗ про:

  • про поліції
  • надзвичайних положеннях
  • оперативно-розшукової діяльності
  • безпеки
  • внутрішніх військах МВС РФ і багато інших.

Встановлення і підтримання соціальної стабільності

Охорона громадського порядку – це здійснення державними інститутами спільно з соціальними об'єднаннями різних заходів, спрямованих на захист життя та здоров'я, гідності і честі, свобод, інтересів людей, організацій, установ, посадових осіб, підприємств. Метою їх застосування виступає створення спокійної обстановки в населених пунктах, що сприяє відпочинку і праці, стабільної роботи соціальних об'єднань, державних інститутів, колективів підприємств. Система заходів включає у себе правове регулювання – прийняття уповноваженими інстанціями відповідних актів, які координують поведінку населення, а також реалізацію всіма суб'єктами цих приписів.

Практичне використання заходів

Воно виражається в діяльності уповноважених органів щодо припинення та попередження антисоціальних дій, притягнення винних осіб до відповідальності. Заходи реалізуються також через сприяння компетентним об'єднанням та інстанціях у створенні і підтримці нормальних умов для спілкування та взаємин людей в ході трудової, виробничої та іншої дозволеної законом діяльності, а також при задоволенні своїх духовних і матеріальних потреб. Важливе значення у використанні інструментів впливу має і забезпеченні гарантій для виконання обов'язків і здійснення прав усіма суб'єктами.

Способи підтримання стабільності

Комплексний і досить складний характер сфери регулювання громадського порядку вимагає формування різних методів його охорони. З урахуванням специфіки нормативного регулювання і характеру використовуваних заходів розрізняють кілька способів підтримки стабільності в державі. До них відносять:

  1. Оперативно-розшукової метод. Цей спосіб передбачає використання заходів, спрямованих на розкриття та запобігання злочинам у розглянутій області. Така діяльність також орієнтована на розшук і затримання осіб, які переховуються від відповідальності, слідства та суду.
  2. Адміністративно-правовий спосіб охорони. Він передбачає застосування заходів організаційного та нормотворчого характеру. Інструменти адміністративного впливу дозволяють припиняти і попереджати правопорушення. Відповідальність в цьому випадку проявляється у формі застосування відповідних стягнень до винних.
  3. Кримінально-правове регулювання. Цей спосіб реалізується за допомогою залучення до відповідальності і застосування покарань до винним особам у порядку, встановленому в КК і КПК РФ.
  4. Цивільно-правовий метод забезпечення громадського порядку передбачає використання засобів для захисту інтересів людей, організацій, підприємств від посягань, пов'язаних із заподіянням матеріальної чи моральної шкоди.

Взаємодія з іншими сферами життєдіяльності

Громадський порядок має тісний зв'язок із соціальною безпекою. Вона, як це зазначено в юридичних виданнях, складається з відносин, які стосуються локалізації (запобігання) негативних для здоров'я і життя людей та їх майна дій і явищ, які, в свою чергу, виступають в якості наслідків поведінки окремих осіб або дії природних сил. Відносини у сфері національної безпеки мають свою специфіку. Однак вона не створює перешкод для дотримання норм і правил поведінки в соціумі.

Більш того, зміцнення громадського порядку сприяє посиленню безпеки окремої людини і всього населення в цілому. Для з'ясування сутності зазначених явищ особливе значення має питання про співвідношення їх з ще однією сферою життєдіяльності. Мова, зокрема, йде про правопорядок. Його розглядають як правильний, налагоджений пристрій і стан чого-небудь. Правопорядок та громадський порядок – дві взаємозалежних категорії. Перша використовується для характеристики стану відносин в соціумі, яке формується при регламентації взаємодій юридичними нормами і їх реалізації. Правопорядок і громадський порядок виконують загальні функції – встановлюють стабільність в соціальній сфері.