Однією з найбільш актуальних проблем, які необхідно вирішувати багатьом підприємствам, є паспортизація відходів. Дана процедура супроводжується рядом складнощів і неясностей. Розглянемо далі, як оформити супровідний паспорт перевезення відходів виробництва.

Законодавча база

ФЗ №49 в РФ була ратифікована Базельська конвенція. Цим документом здійснювався контроль транскордонного перевезення небезпечних відходів та їх видалення. У розвиток зазначеної Конвенції була згодом прийнята резолюція. Нею також координувалася організація транскордонного переміщення небезпечних відходів, які призначені для операцій по регенерації. Зазначені документи передбачають наявність національного правового та нормативного забезпечення регулювання найважливіших питань, які стосуються обігу відходів. При цьому особлива увага приділяється питанням встановлення ступеня небезпеки, а також порядку паспортизації речовин.

Внутрішньодержавні нормативні акти

ФЗ №14, який регулює сферу відходів споживання і виробництва, встановлює вимоги до складання паспорта. При оформленні документа, відповідно до закону, в якості базової інформації використовуються відомості про властивості та склад речовин, а також показники оцінки їх шкідливості. Порядок, відповідно до якого здійснюється паспортизація відходів, встановлено Урядом РФ. На виконання урядової Постанови, що регламентує правила ведення держ. кадастру небезпечних і шкідливих речовин, МПР РФ був виданий Наказ. Цим документом визначено порядок реалізації зазначеного вище Постанови.

Міждержавний стандарт встановлює і роз'яснює ряд термінів. Зокрема, в документі сказано, що:

Паспорт небезпечного відходу - це машиноорієнтованої інформаційно-нормативний документ. У ньому містяться дані про склад речовин, видах якiй формi суворо (класі) шкідливості. Паспорт відходів (  зразок акту можна подивитися в статті) Включає в себе інформацію про можливі технології ресурсозберігаючого та безпечного поводження з сполуками.

У ГОСТ також дано визначення процедури оформлення розглянутого документа. Зокрема, стандарт роз'яснює, що паспортизація є певні дії, що здійснюються послідовно і стосуються ідентифікації, за технологічним і фізико-хімічним опису властивостей в тому числі, речовини на стадіях технологічного циклу звернення. Процедура проводиться відповідно до поданої інформації для безпечного і ресурсозберігаючого регулювання діяльності в даній сфері.

Важливий момент

Порядок, відповідно до якого здійснюється розробка паспортів відходів, передбачається в ГОСТ 30774-2001. Дія даного міждержавного стандарту поширюється на всі види шкідливих речовин, крім радіоактивних з'єднань. Відповідальність за достовірність та повноту відомостей, які включені в паспорт відходів, а також заходи щодо забезпечення безпеки при їх зберіганні і застосуванні несе керівництво підприємства, на території якого розташовуються дані речовини.

структура документа

Згідно ГОСТ 30774-2001 паспорт відходів повинен містити наступні розділи:

  1. Назви речовин.
  2. Реквізити та найменування підприємства, що виробляє з'єднання.
  3. Число відходів, що піддаються паспортизації.
  4. Походження речовин.
  5. Склад відходів, шкідливість (токсичність) їх компонентів.
  6. Реакційна здатність речовин.
  7. Рекомендований спосіб переробки.
  8. Вибухо- і пожежонебезпека відходів.
  9. Корозійна активність.
  10. Необхідні заходи безпеки при поводженні з відходами.
  11. Встановлені обмеження щодо транспортування речовин.
  12. Додаткові відомості.

Паспорт відходів повинен бути підписаний керівником підприємства. При надходженні нової або додаткової інформації, що сприяє збільшенню повноти і підвищенню достовірності відомостей, що містяться в обов'язкових розділах, документ повинен бути оновлений і зареєстрований повторно з внесеними поправками.

Інструкція щодо заповнення паспорта відходів

Росприроднагляд виступає в якості контролюючої організації, до компетенції якої входить перевірка правильності оформлення і відповідності даних дійсності. Форма документа, а також інструкція щодо його заповнення затверджена Наказом МПР РФ. Паспорт відходів складається на речовини, що відносяться до 1-4 класів, які мають загрозливими для здоров'я і життя людей властивостями. Форма документа заповнюється окремо на кожен вид речовин. Найменування і код відходу наводяться в паспорті відповідно до федеральним класифікаційним каталогом. Шкідливі властивості вказуються згідно з вимогами ГОСТів або Базельської конвенції.

узгодження документа

Згідно з Наказом МПР паспорт відходу повинен бути затверджений територіальним органом зазначеного Міністерства у відповідному суб'єктові РФ. За ГОСТ 30774-2001 достовірність наведених в документі відомостей юридично підтверджується в ході його реєстрації. Уповноваженим органом є відповідна інстанція, певна федеральним законодавством, або орган місцевої (регіональної) влади, на території якого розташовуються або були ввезені відходи. На даний момент реєстрація здійснюється Ростехнадзором (згідно з Постановою Уряду).

Визначення ступеня загрози речовин, які підлягають документуванню

У Вступі до ГОСТ 30774-2001 зазначено, що відходи можуть бути визнані небезпечними після визначення ступеня та виду шкідливості, тобто після їх паспортизації. Клас небезпеки для здоров'я і життя встановлюється за рівнем ймовірного негативного впливу. В Критеріях віднесення речовин до тієї чи іншої категорії встановлено 5 груп небезпеки. Санітарними правилами передбачені гігієнічні вимоги та принципи визначення класу шкоди відходів. В даному нормативному акті встановлено 4 класу. Таким чином, встановлення ступеня шкоди речовин здійснюється за різними критеріями. Найбільш доцільною можна вважати позицію МПР. Відповідно до неї всі відходи поділяються на п'ять класів, при цьому паспорт оформляється на речовини 1-4 кл. які вказані в ФККО і володіють шкідливими (загрозливими для життя і здоров'я) властивостями.

Термін дії документа

За ГОСТ 30774-2001 паспорт відходів вважається таким, що втратив силу після закінчення календарного року з дати реєстрації в разі відсутності змін в технологічному регламенті процесу, в ході якого були отримані дані речовини. Для незмінних продуктів переробки логічним можна було б вважати термін дії документа відповідно до проекту нормативів по утворенню речовин на підприємстві та лімітів на розміщення з'єднань. Іншими словами, по даній позиції передбачалося б здійснювати погодження паспорту раз в 5 років.

На закінчення

Крім зазначених вище складнощів в процесі визначення категорії і класу відходів, що підлягають документуванню, існує ряд інших невирішених питань, що стосуються складання паспорта. До них, зокрема, можна віднести:

  1. Термін дії документа.
  2. Неясність при виборі нормативного акта, що є пріоритетним, - наказу МПР або вимог ГОСТу.
  3. Долю відходів, які не ввійшли в ФККО і інші моменти.