З січня 2002-го р. почалося реформування системи соціального забезпечення. Після численних дискусій провідних фахівців у даній сфері, а також представників влади були схвалені і прийняті основні законопроекти. Одним з ключових питань для держави є пенсійне забезпечення громадян. Від нього залежить моральний стан суспільства. Крім цього, система пенсійного забезпечення і відображає економічне становище громадян. Питання її функціонування зачіпають фінансовий стан організацій і підприємств, бюджетну сферу, доходи населення, інвестиції. Розглянемо, що собою являє сьогодні пенсійна система РФ.

Актуальність питання

Державна пенсійна система створена для захисту громадян від кризових явищ в економіці в нестійкі періоди. Цей інститут залучає додаткові кошти через наявні у підприємств і громадян ресурси. За рахунок державного регулювання вибудовується чітка система взаємодії між громадянами, суб'єктами країни та владою в цілому.

Пенсійна система РФ включає в себе три основні елементи:

  1. Базову частину. Вона формується за рахунок фонду зарплати. 14 % від суми оплати праці надходить спочатку у федеральний бюджет. З нього кошти переходять у ПФР. Ця сума розподіляється на соціальну виплату і базову частину пенсії. При нестачі коштів в ПФР дефіцит компенсується надходженнями з федерального бюджету.
  2. Страхову частину. Вона становить 11-14 % від коштів фонду зарплати. Ці кошти надходять відразу в ПФР. Система пенсійного страхування використовується для виплат умовно-накопичувальної частини. Її величина залежить від середнього розміру зарплати в країні, платежів громадянина в ПФР і стажу.
  3. Накопичувальна частина. Вона становить 2-6 % від коштів ФОП. Ця сума надходить на індивідуальний рахунок працівника. Розмір виплат у майбутньому буде залежати від перерахувань працівника і доходу від інвестування в цю частину.

Крім цього, роботодавець або працівник можуть робити добровільні внески в недержавні фонди. З них також згодом будуть виплачуватися кошти.

Переваги структури

Трирівнева пенсійна система дозволяє змінити розподільну структуру відрахувань. Завдяки більшій диференціації зростає зацікавленість населення, особливо з високими та середніми доходами, в легалізації своїх зарплат. Перевага страхового принципу сприяє посиленню стійкості всієї пенсійної системи. До 1 січня 2003-го р. накопичення в ПФР становили близько 40 млрд рублів (0.37 % ВВП). При цьому 1.36 млрд було отримано в якості прибутку від тимчасового розміщення грошей у цінних (державних) паперах. Прибутковість даних вкладень була близько 8 %. При інфляції більше 15 % за 2002 р. цей показник означає скорочення реальної величини пенсійних накопичень.

Сучасний етап

В даний час триває перехід від розподільчої до накопичувально-розподільній структурі пенсійного забезпечення. Населення може самостійно вибрати фонд, який буде здійснювати внески. Реалізація цього етапу здійснюється за допомогою низки заходів:

  1. Формуванням нормативної бази, відповідно до якої функціонує трирівнева пенсійна система.
  2. Створенням громадської ради з інвестування накопичень.
  3. Проведенням конкурсів з вибору специдепозитария і керуючих компаній.
  4. Укладенням договорів між ПФР та обслуговуючими організаціями про управління накопичувальної частиною.
  5. Розсиланням листів населенню про величину наявних коштів на індивідуальних рахунках і бланків заяв на вибір керуючих компаній.
  6. Підписанням угод про засвідчення підписів між кількома банківськими організаціями та ПФР.

Законодавча база

Положення нормативно-правових актів формулюють основні положення, відповідно до яких реформується пенсійна система. Метою законодавства виступає закріплення напрямки змін і створення умов для формування трирівневої системи. Її елементи взаємно доповнюють один одного, створюючи фінансову стабільність в старості, в разі втрати годувальника, при настанні інвалідності.

Основні принципи

Пенсійна система базується на:

  1. Багатоукладності.
  2. Загальності і гарантованості базового рівня.
  3. Диференціації норм і умов забезпечення.
  4. Розмежування повноважень верховної влади і адміністрації суб'єктів.
  5. Держрегулювання.
  6. Фінансової стійкості.
  7. Соціальне партнерство.

Основні елементи

Законодавство встановлює пенсії:

  1. За віком.
  2. За вислугу років.
  3. По втраті годувальника.
  4. Соціальну пенсію.
  5. По інвалідності.

У пенсійній системі передбачено обов'язкове і додаткове забезпечення.

Особливості формування

Встановлення базових пенсій здійснюється виходячи з прожиткового мінімуму. Їх величина однакова для всіх. Ці виплати призначені для мінімального забезпечення пенсіонерів та ліквідації їх бідності. Як джерело фінансування виступають кошти з федерального бюджету. Додатково до базового встановлюється пенсійне обов'язкове страхування. Ці виплати диференціюються залежно від вкладу громадянина в структуру. Пенсійному обов'язковому страхуванню підлягають всі громадяни, які зайняті трудовою діяльністю і отримують дохід.