Уряд реалізує політику, в рамках якої регулюються зовнішньоекономічні зв'язки. Вона включає в себе різні методи і інструменти. В якості одного з них виступає надання митних пільг. Вони поширюються на товари, що ввозяться деяких країн. Пільги забезпечують збільшення припливу продукції, випуск якої в РФ не здійснюється, або вона проводиться в недостатньому обсязі.

Принцип преференційного режиму

Практика надання пільг почалася в кінці минулого століття. З цього ж часу стало використовуватися поняття «преференційний режим». Він передбачає більш сприятливі, ніж зазвичай, умови для продукції, що надходить з будь-якої держави. Історія розвитку преференцій безпосередньо стосується освіти колоній. Саме вони сформували основу для створення монополістичних систем. Воно відбувалося при обмеженні зовнішньої торгівлі держав-сателітів. Особливо широко система митних пільг поширилася на територіях, що належали Голландії, Бельгії, Англії та Франції.

Для цих держав колонії виступали в якості одного з ключових джерел прибутку. У зв'язку з тим, що з залежних територій, як правило, експортувалося сировину, вільно прямує на більшу частину ринків, а метрополії відправляли готові вироби, преференційний режим був більш вигідний для останніх. На початковому етапі, таким чином, пільгова система використовувалася в рамках міждержавних відносин, при яких кожна країна зберігала власну «тарифну індивідуальність», але при цьому обумовлювала для іншої послаблення, не поширюються по на інші держави. Пільги надавалися у вигляді повного або часткового звільнення від мит.

Преференційний режим в Росії

Регулювання цього інституту здійснюється відповідно до ФЗ «Про митні тарифи». У цьому нормативному акті наводяться основні положення, що стосуються встановлення сприятливих умов для ряду країн. За рахунок надання пільг формуються вигідні зовнішньоекономічні зв'язки, реалізується політика держави. Сприятливі умови використовуються в рамках конкурентної боротьби між виробниками за ринки збуту, сфери вкладення капіталу, сировинні джерела.

Нормативна база

Преференційний режим діє на підставі Угоди, який встановлює уніфіковані правила, за якими визначається походження продукції, що розвиваються при наданні пільг. Цей документ підписали Чехословаччина, Польща, СРСР, Угорщина і Болгарія в 1980 р У 1993 р було прийнято вказівку ГТК № 01-12 / 532. Відповідно до нього, сьогодні на преференційні товари поширюється порядок визначення держави походження і застосування до них ставок імпортного тарифу. Ключові положення, що стосуються сплати зборів, надання пільг, визначені в ФЗ № 5003-I.

характеристика

Відповідно до ФЗ № 5003-I, преференційний режим передбачає особливі пільгові умови, надані однією країною іншій без поширення на треті держави. Він реалізується шляхом звільнення від сплати мит, зниження їх ставок або встановленням квот на переміщення відповідної продукції. Тарифні пільги надаються в односторонньому або взаємне порядку в ході реалізації державної торгової політики РФ щодо виробів, що переміщуються через кордон країни. Вони надаються у формі повернення сплаченої раніше мита, звільнення від неї, зменшення ставки або встановлення відповідних квот. Щоб дана система почала діяти, повинен бути підписаний зовнішньоторговельний контракт. У ньому обумовлюються відповідні пільгові умови і правила їх надання.

Тарифні преференції надаються на території Росії відповідно до ст. 36 ФЗ № 5003-I. Вони поширюються на продукцію:

  1. Походить з країн, що розвиваються, користувачів національної пільгової системи РФ. Вироби оподатковуються за ставкою в розмірі 75% від діючого митного тарифу.
  2. Що відбувається з найменш розвинених держав, що користуються відповідною схемою. Продукція в даному випадку звільняється від мит.
  3. Походить з країн, які формують з Росією ЗВТ, Митний союз або підписали угоди, метою яких виступає їх утворення.

Протягом декількох останніх років преференційна система істотно розширилася і ускладнилася. У РФ з'явилася законодавча база, що забезпечує її регулювання. У Росії створена власна автономна схема надання пільг країнам, що розвиваються, що підписали зовнішньоторговельний контракт. За ст. 36 зазначеного вище ФЗ, періодично Уряд переглядає чинну схему. Це відбувається не рідше 1 разу / 5 років. Крім цього, допускається щорічний перегляд чинної системи. Відповідно до урядової постанови, він здійснюється за вмотивованим поданням МЗС і МЗЕЗ.

Діюча в даний час торгова політика відрізняється широким поширенням пільгових схем. Вони виступають в якості вихідної стадії формування інтеграційних об'єднань, сприяють вирішенню різних проблем. Вони стосуються як економіки, так і політики. Останнє найчастіше спонукає країни йти на формування митних союзів і ЗВТ навіть тоді, коли їх ефективність і прибутковість не призначені. За геополітичних міркувань починають створюватися преференційні схеми, які якщо і принесуть бажаний результат, то тільки в далекому майбутньому.

правові можливості

Діючі сьогодні норми ГАТТ / СОТ, за допомогою яких здійснюється регулювання використання преференційних схем, відрізняються досить жорстким характером. Вони сприяють виключенню з пільгових систем «чутливих» секторів тільки на період поетапного створення митного союзу чи ЗВТ. Його тривалість зазвичай не перевищує 10 років. Якщо говорити про преференції щодо країн, що розвиваються, то правові можливості в цій сфері регулювання досить широкі. Це обумовлюється тим, що ГАТТ виводить систему за рамки дії загального зобов'язання, що стосується найбільшого сприяння.

Удосконалення національної схеми

Внесення коригувань в діючу сьогодні преференційну систему можливо виключно на базі розробки нової моделі. Вона повинна враховувати міжнародні зобов'язання і світовий досвід. При цьому повинен зберігатися досить широкий міждержавний охоплення. При зміні національної схеми необхідно уточнити товарну номенклатуру, величину і механізм надання послаблень і відмови від пільг. Такий підхід, на думку аналітиків, буде сприяти подальшому вдосконаленню діючої в Росії моделі. Так преференційний режим зможе перетворитися в ще більш ефективний інструмент регулювання. При цьому він відповідав би положенням Загальної системи, враховував би досвід інших країн у цій галузі. Важливо також звернути увагу на питання про правила визначення конкурентоспроможності окремих видів продукції країн, що розвиваються.