Державною службою є професійна діяльність, спрямована на забезпечення реалізації повноважень в держорганах. Вона здійснюється тільки в компетентних структурах. У держустановах і на підприємствах держслужба відсутня.

Основні напрямки

Державна служба класифікується на такі види: військова, правоохоронна, громадянська. Остання, в свою чергу, здійснюється в двох напрямках. Громадянська служба передбачається на федеральному і регіональному рівнях. Вона здійснюється для забезпечення реалізації повноважень органів, які виконують управлінські функції в соціальній та економічній сферах.

Проходження державної цивільної служби в Російській Федерації

Діяльність уповноважених органів пов'язана з прийняттям рішень, що носять забезпечувальний характер, а також реалізацією дій, спрямованих на їх виконання. Правовий статус працівників цих структур не передбачає чіткого позначення завдань з реалізації функцій охорони права, військового управління та діяльності. З цього випливає, що проходження державної цивільної служби виключає діяльність співробітників на посадах в ЗС та інших військах, формуваннях і структурах, які забезпечують обороноздатність і безпеку країни. Крім цього, не передбачається виконання обов'язків, встановлених для правоохоронних органів, в установах і підрозділах.

Порядок проходження державної служби

Це система юридичних правил, внаслідок яких виникає, змінюється і припиняється розглянута професійна діяльність. Проходження державної / муніципальної служби передбачає наявність ряду обов'язкових елементів. Вони закріплюються галузевими нормативними актами. До числа таких елементів слід віднести:

  1. Надходження на державну службу.
  2. Проходження атестації.
  3. Переміщення з однієї посади на іншу.
  4. Надання відпусток.
  5. Припинення професійної діяльності.

Зарахування в штат

Порядок проходження державної цивільної служби, а також роботи в правоохоронних структурах передбачає контрактну основу професійної діяльності. Зарахування до лав ЗС здійснюється за призовом і добровільно. Загальні правила прийняття громадян регламентує відповідний закон проходженні державної служби. Так, в нормативному акті визначено, що за контрактом можуть зараховуватися до штату громадяни, які володіють офіційною мовою країни (російською) і досягли встановленого віку.

заміщення посад

У Федеральних законах про види держслужби і в інших нормативних документах з урахуванням створених можливостей відбору кандидатур та інших умов передбачається два способи зарахування в штат: на конкурсній основі і без конкурсу. В останньому випадку приймається відповідне рішення про призначення. Воно стверджується підписом уповноваженого працівника або держорганом по номенклатурі посад. Конкурс передбачає оцінку професійних навичок громадян, які подали заяву. Призначення на відповідну посаду здійснюється шляхом прийняття розпорядчого акта (наказу). З моменту його видання на громадянина покладаються обов'язки, встановлюється випробувальний період. Його тривалість - від 3 до 12 міс. Для деяких категорій службовців надходження на посаду супроводжується складенням присяги.

Особливості

Проходження державної служби в Російській Федерації фіксується в особовій справі громадянина. Воно ведеться з моменту зарахування в штат до дати звільнення. Співробітникам відповідних органів і підрозділів присвоюються дипломатичні ранги, класні чини, військові та спеціальні звання. Атестація працівників правоохоронних, військових та інших держструктур здійснюється для визначення відповідності професійних якостей займаній посаді. Ця перевірка виконується раз на три роки. При необхідності можуть проводитися і позапланові атестації.

переміщення

Проходження державної служби супроводжується періодичними перестановками кадрів. Переміщення може здійснюватися на посаду:

  1. Вищестоящу - в рамках просування по кар'єрних сходах за згодою працівника.
  2. Рівнозначну – при необхідності заміщення іншій посаді або в цілях найбільш ефективного використання навичок працівника з урахуванням його особистих і ділових якостей, а також рівня профпідготовки. Таке переміщення може бути пов'язане з сімейними обставинами, станом здоров'я або віком працівника. У будь-якому випадку така перестановка здійснюється за згодою працівника.
  3. Нижчестоящу – в умовах ліквідації держструктури або скорочення посад при неможливості здійснити переміщення на рівнозначну посаду. Така перестановка також може обумовлюватися станом здоров'я працівника, його особистим проханням, а також службовою невідповідністю або вчиненням дисциплінарного проступку.

Припинення діяльності

Підстави для розірвання контракту, звільнення в запас, відставки співробітника визначаються галузевими нормативними актами. У ФЗ детально наводяться причини та наслідки припинення трудового договору, звільнення з посади, у тому числі за власним бажанням. В якості загальних підстав для розірвання контракту виступають:

  1. Угода сторін.
  2. Ініціатива співробітника або представника роботодавця.
  3. Закінчення дії договору.

Причини розірвання контракту з ініціативи наймача

Припинення контракту допускається, якщо:

  1. Проходження державної служби супроводжувалося неодноразовими порушеннями, невиконанням своїх обов'язків. При цьому розірвання договору можливе за наявності дисциплінарного стягнення.
  2. В ході атестації виявлено невідповідність рівня профпідготовки займаної посади.
  3. Лише один раз було скоєно грубе порушення обов'язків, мав місце прогул, співробітник з'явився на службі в нетверезому вигляді.
  4. Виявлено розголошення інформації, що відноситься до таємниці, що охороняється законом.
  5. Співробітником скоєно розкрадання.
  6. Працівник відмовився від громадянства.

відповідальність

Проходження державної служби передбачає суворе дотримання положень ФЗ і інших галузевих нормативних актів. До останніх, в числі іншого, відносять посадові інструкції та інші локальні документи держструктури. У разі порушення встановлених приписів передбачається дисциплінарна відповідальність. Вона розглядається в якості однієї з форм примусу і використовується уповноваженими особами та органами до громадян, які вчинили проступок. Відповідальність передбачає несприятливі наслідки для винного.

Вона спрямована на забезпечення дотримання дисципліни переважно в межах службового підпорядкування. Як правило, санкції застосовуються не надвідомчими структурами (інспекціями, судами та ін.), А безпосередньо органом, в якому працює порушник, або вищестоящою організацією. Необхідно сказати, що в правовій літературі зазначається, що дисциплінарна відповідальність спеціального характеру відрізняється від загальної по колу суб'єктів, на яких поширюється дія відповідних положень, заходів стягнення, категорії осіб і структур, наділених повноваженнями їх застосовувати, а також за правилами оскарження поставлений санкцій.

Специфіка дисциплінарних заходів

Їх застосування регламентується внутрішніми статутами органів або спеціальними Положеннями. Як характерних ознак дисциплінарної відповідальності, що застосовується щодо держслужбовців, виступають:

  1. Наявність трьох підстав: процесуального, фактичного і нормативного. Перша пов'язана з прийняттям відповідного правового акта, за яким до конкретного порушника застосовується певна міра.
  2. Відповідальність настає за дисциплінарний проступок. Однак в ряді випадків санкції можуть бути застосовані і за інше порушення.
  3. Дисциплінарні стягнення ставляться суб'єктами лінійної влади в межах службового підпорядкування.

Суть дисциплінарного проступку полягає в невиконанні або неналежному виконанні співробітником обов'язків, які були на нього покладені.

висновок

Проходження державної служби здійснюється в суворій відповідності до встановлених нормативними приписами. Громадяни, що займають посади в держструктурах, несуть відповідальність за свої дії. Їх робота має особливе значення для суспільства і держави в цілому. У зв'язку з цим співробітники повинні мати відповідний рівень профпідготовки, навичками і досвідом.

З метою вдосконалення системи державної служби законодавство передбачає регулярні перевірки відповідності працівників займаним ними посадам. Атестація дозволяє оцінити компетентність співробітників, їх ставлення до професійної діяльності. Як і в будь-який інший сфері, держслужбовці можуть переміщатися з однієї посади на іншу. Однією з підстав для таких перестановок є результати атестації. Співробітник може бути переведений як на нижче-. так і на вищу посаду відповідно до показників, отриманими при перевірці відповідності.

Державні службовці користуються рядом переваг. Наприклад, військові виходять на пенсію не за віком, а за вислугою років. При цьому виплати розраховуються з використанням галузевих коефіцієнтів. Держава надає службовцям та інші соціальні гарантії.

В даний час відзначається постійна робота в плані вдосконалення системи. Особливе значення при цьому має впровадження інформаційних технологій. Широке розвиток отримала система міжвідомчого взаємодії. Це істотно скорочує час обробки звернень, прийняття рішень.

Особливо актуально міжвідомча взаємодія для правоохоронних органів і військових структур. Державні службовці в силу своєї діяльності пов'язані з інформацією, що складає таємницю, що охороняється законом. Ні в якому разі вони не мають права розголошувати її.

Важливою складовою діяльності співробітників є дотримання дисципліни. За порушення передбачається дисциплінарна відповідальність аж до звільнення.