Низоми давлатӣ дар Русия фаъолият дар асоси принсипҳое, ки метавонанд ҳамчун нишонаҳои монандии бо моделҳои хориҷӣ ва ҳолати бунбасти Консепсияи Русия назорати сиёсӣ бошад. Кадом хусусияти давлатдории мо дар кишвари мо чист? Принсипҳои асосии ҳамкории байни муассисаҳои федералии федералӣ ва минтақавӣ кадомҳоянд?

таърифи система

Системаи мақомоти давлатӣ чист? Бино ба таърифи васеъ, вақте ки аз он маблағи сохторҳои қудратӣ, ки дар он муассисаҳои сиёсӣ иҷро вазифаҳои асосии онҳо аст, нашр ва иҷрои қонунҳо, идораи сиёсати дохилӣ ва хориҷӣ, рушди иқтисод. Тавре аз низоми демократӣ, низоми давлатӣ фаъолият тавассути механизмҳои ки дар доираи он ба тағйир ва такмили сохторҳои сиёсӣ дахлдор, ба монанди, барои мисол, модели ҳизби плюралистии ё интихоботи алтернативӣ дар чанд номинатсия.

Хусусиятҳои системаи русӣ

Низоми давлатӣ дар Русия фаъолият оид ба як қатор принсипҳои, ки ба ҷамъбасти баъзе ҷанбаҳои моделҳои хориҷии худро дар асоси, вале дар айни замон низ боиси назаррас бунбасти он. Дар байни принсипҳои умумӣ байни системаҳои сиёсии Русия ва Western - тақсимоти қудрати. Далели он, ки мақомоти оварад ҳокимияти давлатӣ дар низоми демократӣ, ба касоне, ки ба ҷанбаи қонунии касоне, ки њокимияти иљроия амал ва касоне, ки иҷрои вазифаҳои судӣ инъикос тақсим карда мешавад.

Дар байни принсипњои махсуси сохторҳои идоракунии сиёсии Русия, ки баъзе коршиносон тавлиди системаи энергетикӣ ваҳдати. Он аст, ки дар бисёре аз давлатҳои намудани функсия ва ваколатҳои мақомоти ҳокимияти давлатӣ дар маркази сиёсӣ метавонанд дар алгоритме, ки ба таври назаррас фарқ аз онҳое, ки хоси ҳастанд, барои мисол, раванди дар сатҳи (давлатҳо, заминњои) асос мегиранд.

Дар Русия, ташкили ҳокимият дар ҳама сатҳҳо умуман хеле монанд аст. Бо вуҷуди ин, бояд қайд кард, ки дар доираи конститутсия, ҳукумати маҳаллӣ дар Русия аст, ки аз давлат ҷудо. Ин нақша инчунин дар бисёр кишварҳои дигар татбиқ мегардад, ки дар он ноҳияҳо новобаста аз муассисаҳои бузурги шаҳрӣ фаъолият мекунанд. Аммо ҳукуматдорони маҳаллӣ як маркази дигарро дар маркази ҳисоботдиҳанда ҳисоб мекунанд. Бо сохторҳои коммуналӣ, онҳо дар чаҳорчӯбаи меъёрҳое, ки маҳдудияти ваколатҳои муайянро муайян мекунанд, ҳамчун қоида амал мекунанд.

Гурӯҳбандии мақомот

Дар бораи кадом таснифоти таснифоти сохторҳои сиёсӣ, ки дар он системаи идоракунии давлатӣ дар Русия кор мекунад, диққат диҳед. Пас, истодаанд, аз ҷумла мақомоти давлатӣ интихоб Федератсияи Русия (ин Думаи, Президент, мақомоти қонунгузор дар минтақа), инчунин шахсоне, ки ба принсипҳои поён дар қонунгузории гузошта оид ба ҳуқуқи кор хизмати давлатӣ асос ёфтааст.

Асосҳои дигари таснифи мақомоти давлатӣ ин хусусияти чаҳорчӯби меъёрӣ мебошад. Бале, ҳастанд сохторҳои доранд, ки дар сатҳи Конститутсия ва минтақаҳо (ё, дар мавриди минтақаҳои асоси оинномаҳои) дар асоси нест, ва касоне ҳастанд, тавлидшуда аз ҷониби фаъолияти қонун (масалан, ин комиссияи интихоботӣ), ба сабаби санадҳои Президенти Федератсияи Русия ё муқаррароти давлатӣ ва дигар сарчашмаҳои роњбарии қонун дар вазорату.

Ҳайати ҳукумати Федератсияи Русия ягона мебошанд - намояндагӣ аз тарафи Президент ва ё сардори минтақа, инчунин коллективи (мақоми иҷроия). Вобаста аз сатҳи раванди сиёсӣ ба сохторҳои федералӣ ё муассисаҳои дахлдор дар сатҳи субъектҳои хоҷагидорӣ ҷудо карда шудааст. , Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон ва судҳои олӣ нисбат ба навъи якум, Президент, Маҷлиси Федеролии (- - ва поёнии Шӯрои Федератсияи Думаи давлатии Русия, ки иборат аз ду палата-бисёрсатњаи, болоӣ) аст.

Дар сатҳи системаи давлатӣ, ки қонун муайян, дар бораи худ, балки барои онҳое ки зери муқаррароти ҳатмии пешбининамудаи Конститутсияи Украина. Дар минтақаҳои Русия аст, бинобар ин, дар ќонунгузорї, ки пурра иҷроияи он ва сохтори судї ба таври умум монанд ба модели аз тарафи марказ аст. Дар бораи хусусиятҳои модели русии тақсимоти ҳокимиятҳо фикр кунед.

мақомоти қонунгузор

Системаи мақомоти давлатӣ дар Русия, аз филиали қонунии худ, бо сохторҳои асосии зерин ифода меёбад:

  • Ассамблеяи федералӣ;
  • қонунҳо, ҷамъиятӣ, ҷамъиятҳои давлатӣ (парламентҳо) дар субъектҳои Федератсияи Русия.

Хусусияти асосии ин аст, ки онҳо (пурра ё дар доираи ягон палатаи) дар ҳама ҳолатҳо ањолї дар як минтақа ё кишвари мушаххас интихоб мекунад. Мушкилот мақоми олии ҳокимияти давлатӣ дар ин филиал, яъне Ассамблеяи федералӣ мебошад.

Одамон танҳо ба хонаи палатаи болои - Думаи давлатӣ интихоб карда мешаванд. Шӯрои Олии Федератсия дар асоси таъини рақамҳо барои вазифаи мувофиқ ташкил карда мешавад. Онро метавон қайд намуд, ки қонунҳои ағбаи мақомоти ҳокимияти давлатӣ Федератсияи аст, ки бевосита ба Маҷлиси Федералии ҷавобгў нестанд. Ин, чуноне ки таҳлилгарон мегӯянд, асосан натиҷаи табиати интихобот мебошад. Ин санадҳои ҳуқуқие, ки дар минтақаҳо қабул карда мешаванд, бояд аввалин ва дар навбати аввал ба манфиатҳои маҳаллии аҳолӣ бошанд.

сохторҳои иҷроия

Системаи мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатии Русия дар якчанд сатҳҳо пешниҳод карда мешавад. Дар федералӣ - раиси ҷумҳури ва роҳбарони, Вазорати маҳаллии ҳокимияти давлатӣ - Русия давлатӣ, минтақавӣ аст.

Ҳамзамон, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ дар марказҳо ҳисобот медиҳанд. Ва ин фарқият, барои мисол, филиали қонунгузорӣ, ки дар он парлумонҳои субъектњои ФР шудаанд, бевосита ба Маҷлиси Федеролии вобаста нест. Ҷои ва нақши Президенти Федератсияи Русия дар робита ба вазифаҳои мақомоти иҷроияи - мавзӯи баҳс зуд. Баъдтар, мо ҷанбаҳои мувофиқро дида мебароем.

Судя дар Федератсияи Русия

Ин филиали ҳокимият дар Русия дорои судҳо мебошад, ки дар намудҳои гуногуни ташкилотҳо намояндагӣ мекунанд:

  • Суди конститутсионии Украина;
  • Судҳо ва дигар судҳои федералӣ;
  • мақолаҳо

Якҷоя ҳамаи сохторҳо дар ҳудуди филиали ҳукуматиро системаи судии Русия ташкил медиҳанд.

Мақомот берун аз система?

Баъзе коршиносон нишон медиҳанд, ки системаи мақомоти давлатӣ дар Федератсияи Русия дар сатҳи федералӣ инҳоянд, ки онҳо бо ҳамоҳангӣ бо тақвият ё тақсим кардани ваколатҳо душвор мебошанд. Масалан, Идораи прокуратураи Русия аз ҷониби таҳлилгарон ҳамчун мутахассисони мустақил дида мешавад. Ин баҳодиҳии монанд нисбат ба Бонки марказии Русия мебошад. Гарчанде ки дар ҳар ду ҳолат нуқтаи назари васеъ дар муҳити коршиносӣ рад карда мешавад.

Баъзе таҳлилгарон ин боваранд, ки системаи ҳукумати Федератсияи Русия бояд ислоҳ шавад, то ки ҳеҷ яке аз сохторҳои сиёсӣ берун аз салоҳияти аз се шохаи асосии ҳукумат буд - қонунгузор, иҷроия ва судӣ дорад. Шумо инчунин метавонед қайд кард, ки системаи ҳукумати Федератсияи Русия дар бар мегирад, ки ба сохторҳои тарҳрезӣ шудаанд анҷом ёвар ё, масалан, вазифаҳои машваратӣ, ки пурра ба фаъолияти сохторҳои асосии сиёсӣ. Инҳо, аз ҷумла, Идораи Президент ва Шӯрои бехатарии Федератсияи Русия мебошанд.

Ваколатҳои Президенти Федератсияи Русия

Таносуби ваколатҳои сарвари давлат ва Ҳукумати Федератсияи Русия барои муҳокимаҳо сабабҳои асосист. Бисёре аз коршиносон ин боваранд, ки раиси ҷумҳури Русия - на танҳо баландтарин мақоми ҳокимияти давлатӣ, балки сари воқеии цокимияти иҷроия ва тамоми системаи идоракунии сиёсӣ. Ва ин ба вуҷуди он аст, ки ваколатҳои ӯ аз тарафи Конститутсия маҳдуд карда шудаанд. Пас, агар шумо ба ин назари пайравӣ кунед, мақомоти федералии тааллуқ доштан ба њокимияти иљроия, намояндагони аз љониби якчанд субъектҳои давлатӣ - Президент ва Ҳукумати.

Мутобиқи Конститутсияи Федератсияи Русия, роҳбари давлат ба самтҳои умумиҷаҳонии Ҳукумат даъват карда мешавад. Дар айни замон, Сарвазири Русия, ки роҳбари мақоми иҷроияи роҳбарикунанда дорад, чунин ваколатҳоро дорад. Тавре тавр принсипи ягонагии низоми давлатӣ дар Русия, бархе аз коршиносон, одатан барои фаҳмидани ин падидаи ҳамчун занҷираи амудии қавӣ амри, дар ин ҳолат, ки ҳамкорӣ бо Русия ва Ҳукумати. Ва чунин ўзбекњо, ки раҳбари Русия аст, ки дар ҳар яке аз се шохаи ҳукумат дохил карда намешавад. Ин аст, ки мутахассисон боварӣ доранд, ки хусусиятҳои ваколатҳои ӯ дар сатҳи санадҳои мухталифи ҳуқуқӣ қарор доранд.

Президенти Русия - манбаи барқ, чунон ки бисёре аз таҳлилгарон, ки масъулият ба ӯ бештар аз дигар сохторҳои идоракунии сиёсӣ таъмин менамояд. Бинобар ин, сифати кори тамоми системаи ҳукумат вобаста ба самаранокии сарвари давлат амал мекунад. Биёед хусусияти ваколати Президенти Федератсияи Россияро дида бароем.

Хусусияти фаъолияти Президенти Федератсияи Русия

Бино ба назари машҳур, дар асоси муқаррароти Конститутсия ва дигар қонунҳо, ки нақши асосии сиёсии Президенти Федератсияи Русия - оид ба муносибгардонии вазифаҳои мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва дигар, ки ба таври самаранок метавонанд дар атрофи механизмҳои назорати сиёсӣ кор мекунанд.

Фаъолиятҳои асосии Президенти Федератсияи Русия кадомҳоянд? Пеш аз ҳама, роҳбари давлат мустақиман дар раванди он, ки дар он мақомоти федералии ҳокимияти давлатӣ таъсис ёфтаанд, иштирок мекунанд. Ҳамчунин, Президенти Федератсияи Русия яке аз субъектҳои ташаббуси қонунгузорӣ мебошад. Бисёр қонунҳое, ки дар Ассамблеяи федералӣ муҳокима мешаванд, аз ҷониби роҳбари давлат оғоз карда мешаванд.

Дар байни ваколатҳои муҳимтарини Президенти Федератсияи Русия - таъмини фаъолияти самарабахши ҳокимияти иҷроия. Дар асл, ин ҷиҳати Сарвари давлат зиёд пеш меорад, ки ба бисёре аз коршиносон ин боваранд, ки Президент - низ иҷроияи.

Нақши назарраси Президент дар робита ба низоми сиёсии дар сатҳи миллӣ, таҳлилгарон гуфтанд, бо сабаби ба дигар нақши муҳим Президент, ки дар қонунгузорӣ тадбиқ - таъмини иҷрои ваколатҳои мақомоти федералӣ дар саросари Федератсияи Россия.

Яке аз ваколатҳои махсуси сарвари давлат сиёсати хориҷии, инчунин ҳалли масъалаҳои асосии муҳофизати миллӣ мебошад. Дар ин маънӣ, Президенти Федератсияи Русия, бисёре аз коршиносон мӯътақиданд, ки дар Русия низоми сиёсиву сиёсӣ вуҷуд дорад.

Ҳоло мисолҳои вазифаҳои муҳим ва ваколатҳои сарони давлатҳои Федератсияи Русияро баррасӣ кунед.

Вазифа ва ваколатҳои Президенти Федератсияи Россия

Дар байни хусусиятҳои муҳим аст, ки бояд тавассути қонун барои иҷрои Президенти ФР тарҳрезӣ - интихоботи даъват ба палатаи поёнии Маҷлиси федералии (аз сабаби ба охир расидани ваколати аъзо ё аз сабаби бекор кардани Думаи давлатӣ).

Дигар вазифаи асосии сарвари давлат ин имзои қонунҳои федералӣ мебошад. Ҳеҷ яке аз амалҳои намуди дахлдор эътибор намедиҳад, агар ки Президент онро имзо накард. Дар баробари ин, президент ҳақ дорад, ки қонунҳои федералиро бекор кунад.

Роҳбари давлат дар Русия яке аз мавзӯъҳои асосии раванди буҷет мебошад. Ва ин бешубҳа нақши калидии сохторҳои иқтисодии ҳукумат аст. Президенти Федератсияи Русия метавонад дар амалияи дахлдори ҳокимият бо интишори мактубҳои буҷетӣ ба мақомоти салоҳиятдор амал кунад.

Қувваҳои роҳбари давлат дар Русия бо роҳи таъсис додани як қатор муассисаҳои ёрирасони сиёсӣ амалӣ карда мешаванд. Масалан, барои мисол, Идораи Президент дар Думаи давлатӣ ва Шӯрои Федератсия. Бо ин фаъолияти сохторҳои раванди қонунгузорӣ дар сатҳи давлатӣ ва кори президенти Русия метавонад дар доираи афзалиятњои ягона дар ҳукумат сурат мегирад.

Биёед, дар навбати худ, ҷиҳати инъикос њамкории байни Президент ва касоне, сохторҳои ки ба таври анъанавӣ ба њокимияти иљроия қоил шуданд. Чуноне ки мо аллакай дар боло зикр кардем, бисёре аз коршиносон боварӣ доранд, ки сарвари давлати Русия мавзӯи филиали иҷроияи ҳукумат аст. Ин таҳсили таҳлилгарон имкон медиҳад, ки аз ваколатҳои Президенти Федералии Федератсияи Русия таҳия ва қабул карда шаванд:

  • Сарвазир, раиси ҳукумат аст, Сарвари давлат таъин (вале бо розигии Думаи давлатии Русия);
  • муовини сарвазир ва вазири корҳои таъин тарафи президент низ (вале бо пешниҳоди Сарвазири);
  • Сарвазири бояд дар давоми як ҳафта баъд аз сари ӯ таъин давлат аст, ки ба пешниҳод пешниҳоди, ки инъикос сохтори Вазорати;
  • Президенти Федератсияи Россия ҳуқуқ дорад, ки мувофиқи он, ки Ҳукумат метавонад бекор карда шавад, қарор қабул кунад;
  • Роҳбари давлат ҳуқуқ дорад, ки дар маҷлисҳои Ҳукумат ҳамчун Раиси Раёсат ширкат варзад.

Инчунин, баъзе коршиносон ба калимаҳои дар моддаи 115 Конститутсияи Федератсияи Россия диққат диққат медиҳанд. Вуҷуд дорад, аз ҷумла, гуфт, ки раиси ҷумҳури Русия, қоидаҳои аз ҷониби ҳукумат бекор, агар Қонуни асосии, манбаъҳои федералӣ ва фармонҳои Президент хилофи.

Дигар таркиби Президенти Федератсияи Русия дар бораи сохтори ҳокимияти иҷроия дар масъалаҳои мудофиа муҳокима карда мешавад. Дар доираи Конститутсия, Президент низ артиш қудрат. Яъне Фармони Президенти метавонанд дар доираи салоҳияти хос ба Вазорати мудофиа ва мақомоти дигар, ки фаъолияти дахлдор барои гурӯҳи дахлдор қабул мекунад.

Мо муҳокима кардем, ки чӣ тавр Президенти Федератсияи Русия бо мақомоти қонунгузор ва иҷроия ҳамкорӣ мекунад. Ҳоло, биёед ба ҷанбаи муносибати қудрати роҳбари давлат ва сохторҳои судӣ нигарем. Дар бораи онҳо, Президенти Русия ҳуқуқ дорад:

  • ба Шӯрои Федератсия бо қарори судяҳо ба Суди Суди конститутсионӣ муроҷиат намояд;
  • доварон таъин як қатор сохторҳои судӣ федералӣ ва муассисаҳои қонун, ҳакамият, судњои њарбї (аз тарафи Раиси Суди Олии;
  • бо тартиби муқаррарнамудаи он таъминоти моддию техникии муассисаҳо дар доираи филиали дахлдори ҳокимият амалӣ карда мешавад;
  • қабули қарор дар бораи бахшиш.

Ҳамин тариқ, мо мебинем, ки Президенти Федератсияи Русия - мавзӯи ҳукумат, ки аз он танҳо як гурӯҳи васеи ваколатҳои худ хоси.

ҷанбаҳои ягонагӣ

Дар ҷомеаи экспертиви русӣ низ дар бораи ягонагии системаи ҳукумат сӯҳбат вуҷуд дорад. Мо ишора кардаанд, ки дар ин падидаи бисёр вақт ишора якрангї принсипҳои калидии идоракунии сиёсӣ ва масъулияти бисёр мақомоти федералӣ минтаќавї.

Мавзӯи асосии баҳс дар муҳити коршиносон тақсимоти ваколатҳои сохторҳои гуногуни идоракунӣ мебошад. Сарфи назар аз он, ки мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, дар доираи Конститутсия, бояд алоҳида аз ҳукумат фаъолият, дар амал ҳолатҳое ҳаст, вақте ки қарорҳои асосии дар раванди сиёсӣ дар шаҳрдориҳо бо назардошти он мақомоти иҷроияи ҳокимияти давлатӣ (ки, дар навбати худ, аз ҳисоби федералии) .