Три гілки влади і необхідність їх практичного поділу були розроблені вченими ще в Середні століття. Зберігає ця теорія актуальність донині? У конституціях багатьох, практично всіх країн зафіксовано положення про те, що влада розділена на три гілки. Перша з них – законодавча, друга – виконавча, і третя – судова влада. У Російській Федерації цього питання присвячена 10 стаття Конституції. Як обґрунтовується необхідність цієї моделі управління і яким чином її бачили вчені в момент розробки?

зачатки ідеї

Теоретичною розробкою поділу влади займався англієць Джон Локк. Він вважав, що розподіл повноважень між окремими суб'єктами вкрай необхідно. У узурпації влади одним або невеликою групою осіб він бачив реалізацію і охорону тільки приватних інтересів, а також відсутність правового захисту особистості. Локк вважав «пріоритетною» гілкою законодавчу владу, але при цьому її перевага, на його думку, не повинно бути абсолютно. Решта течії, виконавчі і судові, повинні займати аж ніяк не пасивне становище. Вже через сторіччя після обгрунтування цієї моделі Локком поділ влади було зафіксовано в найважливішому документі - Декларації прав людини і громадянина, прийнятої в 1789 році. У тексті акта вказувалося, що держава, яка не використовує при управлінні цю модель, не має конституції. Надалі ідеї Локка вивчав і розвивав француз Шарль Луї Монтеск'є. Він бачив у поділі влади порятунок суспільства від зловживань владою государями, від узурпації та концентрації управління в одному органі, від деспотизму. Крім поділу повноважень, Монтеск'є розробив положення про систему стримувань і противаг.

Три гілки влади: опис

Характеристика теорії поділу влади містить наступні положення. По-перше, ця модель повинна бути закріплена конституцією. По-друге, три гілки влади повинні бути надана різним людям або органам. Одне і те ж особа не може бути наділена повноваженням здійснювати, наприклад, два види управління одночасно. По-третє, три види управління автономні і рівні.

Механізм стримувань і противаг

Американець Джеймс Медісон трудився над тим, щоб створити ефективну модель реалізації поділу влади. Під втриманням і противагами він передбачав часткове збіг повноважень гілок влади. Ця система діє в США і по сей день. Приміром, президент, представник виконавчої влади, може використовувати своє право вето на закони, а суди, в свою чергу, можуть визнати їх недійсними через протиріччя конституції. Таким чином стримується законодавча гілка. Президент має право призначення в органи судової та виконавчої влади, а конгрес (законодавчий орган) ратифікує ці рішення. Таким чином, ці складові являють собою своєрідний баланс усіх гілок влади, їх взаємодію і взаимоограничение, який здійснюється з допомогою правових заходів.

Законодавча влада

А тепер розглянемо детальніше всі три гілки влади. Законодавча влада є найбільш головною, верховної. Вона призначена для відображення волі і суверенітету всього народу. У РФ законодавчу владу здійснює, відповідно до Конституції, Федеральні збори. Воно складається з 2 палат. Перша з них, Рада Федерації, що складається з представників від кожного суб'єкта держави. До відання Ради належать такі повноваження, як затвердження змін кордонів між частинами РФ, указів президента про введення воєнного чи надзвичайного стану. Також перша палата призначає на посади суддів Конституційного і Верховного судів, Генерального прокурора, так само як і його заступників, голови Рахункової палати, а також половину складу її аудиторів, встановлює дату виборів на пост глави держави.

Крім того, Рада Федерації має право відмови президента. Друга палата, Державна Дума обирається громадянами. До її повноважень відноситься оголошення амністії, а також висунення звинувачення проти глави федерації. Крім цього, Державна Дума має право призначення на посаду Голови Центробанку і Уповноваженого з прав людини. До відання палати також відносять висловлення недовіри уряду. Однак основним і найважливішим повноваженням всього парламенту є, безумовно, прийняття федеральних законів.

другий напрямок

При поділі управління на три гілки виконавчої влади необхідно реалізовувати закони і займатися оперативно-господарською діяльністю. Уряд РФ займається розробкою та забезпеченням виконання федерального бюджету. У його обов'язки також входить управління державною власністю. Крім цього, уряд має забезпечувати проведення в РФ єдиної кредитної, фінансової, грошової, культурної, наукової, освітньої, екологічної політики. Виконавча влада також займається питаннями зовнішньої і внутрішньої оборони, безпеки держави. Уряд відповідальний за забезпечення законності, охорони прав, свобод і власності громадян.

Судова влада

Цей напрямок виступає своєрідним гарантом відновлення та захисту порушених прав, а також справедливого та адекватного покарання всіх винних. У Російській Федерації завдання цієї гілки влади здійснюються тільки судом у межах різних видів виробництв. В Основному законі закріплені найважливіші положення, що стосуються правового статусу суддів. До їх числа відносяться незалежність, незмінюваність, а також недоторканність. Також в Конституції фіксуються і найголовніші принципи судочинства, такі як відкритість, змагальність і рівність сторін.

Положення президента

До якої гілки влади належить глава держави? Тут точки зору вчених різняться. Одні стверджують, проаналізувавши повноваження глави держави, що він належить до виконавчої влади. Інші вважають, що з огляду на те, що президент виконує координуючі функції, він височить над усіма гілками влади і не належить ні до однієї з них.

винятки

Хоч теорія передбачає лише три основні гілки влади, в науці ведуться суперечки з приводу кількості. Зокрема, порушується положення президента, яке було розглянуто вище. Але варто також звернути увагу і прокуратуру. Незважаючи на те що в Конституції положення цього органу закріплюється в одній чолі з судами, його не можна віднести до цієї гілки влади. Адже прокуратура не має відповідних повноважень. У ст. 11 Конституції цей орган не вказано в переліку відомств державної влади, однак же в ст.1 ФЗ «Про прокуратуру РФ» таким визнається. Очевидна суперечність. У науці є різні теорії щодо правового становища органів прокуратури. Деякі юристи відносять їх до виконавчої влади, інші - до судової. Треті вважають, що прокуратура не відноситься ні до однієї з гілок влади.

Поділ влади і до цього дня є найважливішим механізмом захисту громадян від свавілля государів і чиновників. Крім того, ця модель управління вказує на демократичний лад в державі.