Оцінка робочих місць (спеціальна) - це процес, який хвилює абсолютно всіх роботодавців, незалежно від організаційної форми підприємства. Виняток становлять, мабуть, тільки індивідуальні підприємці без штату співробітників. Тому так важливо знати відповіді на питання, що стосуються її правильної організації, проведення та застосування результатів.

Атестація робочих місць: це що?

З недавнього часу це поняття замінено новим, зараз це називають спеціальної оцінкою умов праці (абревіатура - Соуто). Відповідні зміни торкнулися і ТК РФ. Дана процедура має на увазі сукупність заходів, що здійснюються послідовно, по виявленню небезпечних і (або ж) шкідливих факторів на виробництві, а також під час трудового процесу. З подальшою оцінкою їх рівня впливу на співробітника, беручи до уваги ступінь відхилення фактичних показників від встановлених нормативів в області умов праці і можливість використання засобів захисту (колективних чи індивідуальних).

Спеціальна оцінка (атестація робочих місць) здійснюється в суворій відповідності до положень прийнятого в 2013 році закону федерального значення № 426 (далі - ФЗ).

Хто проводить процедуру?

Фінансування і проведення Спецоцінка входить в коло обов'язків роботодавця, згідно ТК РФ (ст. 212) і виходячи з ч. 1 ст. 8 згаданого федерального закону. Процедура проводиться всіма без винятку організаціями, а також індивідуальними підприємцями, які найняли співробітників. Тобто, за змістом, усіма, хто є роботодавцем. Якщо ІП не має найманих працівників, то і проводити атестацію не потрібно.

Важливо пам'ятати, що проведення атестації робочих місць - це спільна діяльність роботодавця і спеціальної організації (іноді кількох). Дана послуга юридично оформляється за допомогою договору цивільно-правової природи.

Вимоги до організації, яка проводить Соуто

  • Діяльність по Спецоцінка в статутних документах організації повинна виступати в якості основної або однієї з таких.
  • У штаті компанії експертів повинно бути не менше п'яти осіб, оформлених офіційно за трудовим договором, які є власниками сертифікату (дозволу) на виконання робіт по спецоценке. У це число включається один фахівець з вищою освітою, за фахом лікар з гігієни праці, або загальної гігієни, або санітарно-гігієнічним лабораторним дослідженням.
  • Обов'язкова наявність випробувальної лабораторії (центру), яка виступає в організації в ролі структурного підрозділу і пройшла процедуру акредитації в уповноважених на це органах.

Вимоги, що пред'являються до експертів, визначені в статті 20 ФЗ. На федеральному рівні органами влади (виконавчої) ведеться спеціальний реєстр. У ньому вказані всі організації, які мають право на Соуто, а також експерти, які проводять Спецоцінка.

На що має право роботодавець?

Законодавчо його правове положення закріплене в ст. 4 ФЗ. Так, проведення атестації робочих місць за умовами праці може бути не тільки за планом (за 5 років один раз), але і позаплановим. Роботодавець має право зажадати від організації, що займається Спецоцінка, обґрунтування за її результатами, а також документи, які підтверджують її відповідність викладеним в статті 19 ФЗ вимогам.

Дії або бездіяльність атестуються компанії, результати перевірки, у разі незгоди з ними, завжди можуть бути оскаржені в суді.

Обов'язки роботодавця

  • Проведення планової та позапланової перевірки у визначених законом випадках.
  • Компанії, яка буде проводити СОУТ, надати всі необхідні і необхідні документи, а також інформацію, яка передбачена цивільно-правовим договором і характеризує умови праці та дає роз'яснення щодо атестації.
  • Не звужувати навмисно коло питань, які підлягає з'ясувати при проведенні спецоценки, що роблять вплив на її висновки.
  • З результатами Соуто ознайомити співробітника під розпис прямо на його робочому місці, а також давати йому потрібні роз'яснення по порядку її проведення.
  • Беручи до уваги результати оцінки, провести певні заходи, що сприяють і спрямовані на поліпшення умов праці співробітників.

Організація, що здійснює Соуто: що повинна робити?

Варто відразу ж зазначити, що на початковому етапі вона може відмовитися від експертної оцінки в порядку, встановленому законодавством, якщо атестація робочих місць праці може спровокувати загрозу здоров'ю або життю співробітника цієї організації. Як і будь-яким іншим юридичною особою, нею можуть бути виписані приписи або інші акти нормативно-правової природи, їх можна оскаржити в затвердженому порядку.

У прямі обов'язки організації, що займається проведенням Соуто, входить цілий ряд дій:

  • Надання обгрунтовують результати оцінки фактів (на вимогу роботодавця, співробітників або профспілки), а також роз'яснення питань, що визначають порядок проведення атестації робочих місць співробітників.
  • За запитом надати документи, що підтверджують відповідність організації зазначеним у статті 19 ФЗ вимогам.
  • Використовувати методи і різні методики, вимірювальні прилади, які затверджені та атестовані відповідно до встановленим законодавством РФ порядком. Прилади та апаратура повинні мати дані про повірку і внесення їх у список Федерального інформаційного фонду по організації забезпечення єдності вимірювань.

Спеціальною організацією атестація робочих місць за умовами праці може бути припинена або взагалі не розпочато. Проблема може виникнути, по-перше, якщо роботодавець не надав необхідну документацію, відомості або інформацію, які були обумовлені в цивільно-правовому договорі. Це матеріали, які характеризують умови праці на перевірених робочих місцях, і роз'яснення з приводу порядку проведення СОУТ. По-друге, причиною відмови може послужити небажання роботодавця і його відмова від забезпечення умов, необхідних для проведення певних досліджень та вимірювань з ідентифікації небезпечних і (або) шкідливих факторів на виробництві.

Порядок атестації робочих місць за умовами праці (Соуто)

Фінансування та організаційні питання перевірки лягають на роботодавця. Спецоцінка на робочих місцях проводиться мінімум один раз в п'ятирічку, не рідше. Обчислення строку починається з того дня, коли був затверджений звіт про останню перевірку. Якщо діяльність перевіряються співробітників пов'язана з допуском до відомостей, що є державною або охороняється законом таємницею, то всі дії проводяться з дотриманням вимог та приписів законодавства з даного питання.

На початковому етапі роботодавець організовує спеціальну комісію, якій і буде проведена атестація робочих місць за умовами праці, при цьому число її членів має бути непарною. Також стверджується графік її роботи. Склад повинен включати представників від роботодавця (у тому числі фахівець (інженер) з охорони праці), профспілки або будь-якого іншого представницького органу підприємства, якщо він є. Коло людей і порядок діяльності комісії підлягають затвердженню наказом або розпорядженням керівника. Очолює її роботодавець або його уповноважений представник.

До початку роботи повинен бути затверджений список підлягають Спецоцінка робочих місць з обов'язковим зазначенням на аналогічні. Закон детально розшифровує і роз'яснює дане поняття. Під такими місцями слід розуміти ті, що розташовані в декількох або одному однотипному виробничому приміщенні (зонах, цехах і т.д.), оснащені аналогічним обладнанням, системами кондиціонування і вентиляції повітря, освітлення та опалення. Працівники повинні працювати на однакових посадах, професіях, спеціальностях і виконувати ідентичні обов'язки в тому ж розпорядок робочого часу. При цьому технологічні процеси теж повинні бути однотипними, як і застосовувані інструменти, обладнання, сировину та матеріали, пристосування, індивідуальні засоби захисту.

Виявлення негативних виробничих факторів

Соуто, або, по-старому, атестація робочих місць за умовами праці, основною метою має ідентифікацію (виявлення) наявності потенційно небезпечних і (або ж) шкідливих факторів на виробництві. Законодавець дає докладне роз'яснення з даного питання в статті 10 (частина 1) ФЗ. Під цим слід розуміти порівняння і встановлення відповідності між умовами виробничого середовища на перевірених робочих місцях і трудового процесу з тими, що вказані в класифікаторі небезпечних і (або ж) шкідливих факторів. Процес ідентифікації здійснюється експертом з залученої до експертну грошову оцінку організації. При її проведенні фахівець повинен враховувати певні моменти, а саме:

  • обладнання на виробництві, використовувані сировину і матеріали, які є джерелами «шкідливості»;
  • результати проводилися раніше перевірок, випробувань і досліджень, вимірювань негативних і небезпечних факторів;
  • факти отримання травм на виробництві та (або) встановленого професійного захворювання, яке виникло в результаті впливу зазначених вище умов;
  • пропозиції, що надійшли від співробітників щодо здійснення ідентифікації на їх робочих місцях факторів середовища, що представляють потенційну небезпеку.

Якщо Соуто в процесі ототожнення не виявила шкідливих умов праці на певному місці роботи, то вони будуть визнані комісією допустимими. Вимірювання та випробування при цьому не проводяться. Якщо ж спостерігається зворотна ситуація, то порядок атестації робочих місць наказує комісії винести рішення про дослідження небезпечних та (або ж) шкідливих факторів на виробництві відповідно до статті 12 ФЗ.

При певних умовах ідентифікація може не здійснюватися. Усі вони були переписані в статті 6 згаданого ФЗ. Так, потенційно небезпечні і (або ж) шкідливі умови праці не ідентифікуються по відношенню до робочих місць:

  • співробітників, спеціальності, посади і професії яких внесені до відповідних списків, згідно з ними достроково призначається трудова пенсія по старості;
  • в зв'язку зі здійсненням роботи на яких співробітникам надаються компенсації і гарантії за шкідливі і (або ж) небезпечні умови праці;
  • на яких «шкідливість» встановила попередня атестація робочих місць або, інакше, Соуто.

Згідно із законодавством, всі виявлені і ідентифіковані шкідливі і (або ж) небезпечні фактори на виробництві підлягають вимірювань і випробувань. Дана робота проводиться спеціальним випробувальним центром або лабораторією, а також експертами та іншими співробітниками компанії, яка проводить Спецоцінка. Згодом за результатами випробувань і вимірювань відбувається рассортировка умов праці, встановлених на місці роботи по класах залежно від встановленого ступеня шкідливості і (або) потенційну небезпеку.

Які фактори виробничого середовища підлягають дослідженню і виміру?

Вичерпний перелік визначає стаття 13 ФЗ.

  1. Чинники фізичного характеру: аерозолі, як правило, фіброгенної характеру, інфразвук, повітряний ультразвук, локальна та загальна вібрація, неіонізуючі випромінювання та іонізуючі, характеристики мікроклімату (швидкість руху повітря і його відносна вологість, температура, а також інфрачервоне випромінювання), показники освітленості робочої поверхні.
  2. Біологічні фактори, що передбачають мікроорганізми-продуценти і патогенного характеру, які є збудниками небезпечних інфекційних захворювань, а також спори і живі клітини, які містяться в бактеріальних препаратів.
  3. Хімічні фактори. Вони вимірюються в атмосфері безпосередньо зони роботи, а також на шкірних покривах співробітників. Це можуть бути різні хімічні речовини, в тому числі певні сполуки, мають біологічну природу: вітаміни, антибіотики, ферменти, гормони і т. д.

Крім того, випробування (дослідження) і виміру полежать показники ступеня тяжкості трудового процесу і його напруженість. Умови проведення атестації робочих місць під першим розуміють рівень фізичного навантаження на всі біологічні системи організму співробітника і опорно-руховий апарат. Напруженість визначають показники сенсорного впливу на органи чуття і центральної нервової системи працівника.

Умови праці: класифікація

Законодавчо, в залежності від ступеня шкідливості і (або ж) небезпеки, їх поділяють на чотири класи:

  1. оптимальні. В даному випадку вплив на співробітника або відсутній повністю, або воно мінімально і не перевищує встановлені законом нормативи.
  2. допустимі. За таких умов вплив шкідливих факторів є допустимим у межах встановлених нормативів. При цьому організм працівника (його функціональний стан) встигає відновитися в період встановленого регламентом часу відпочинку або вже до початку наступного за цим робочого дня (зміни).
  3. шкідливі. В цьому випадку показники шкідливості виробництва перевищують встановлені нормативи, в залежності від характеру їх впливу на організм працівника і швидкості відновлення прийнято розрізняти підкласи. Детальне зазначення на них містить частина четверта статті 14 ФЗ.
  4. небезпечні. При таких умовах небезпечні (шкідливі) фактори виробництва впливають на людину протягом усієї зміни (робочого дня) або її частини, але при цьому цілком можуть створити потенційну загрозу для життя, а наслідки такого впливу зумовлюють високий рівень ризику розвитку профзахворювань.

У певних випадках комісія, якій проводиться атестація робочих місць, може на підставі експертного висновку знизити ступінь шкідливості на одну позицію, якщо працівники використовують ефективні сертифіковані засоби індивідуального захисту. Дії повинні здійснюватися відповідно зі спеціальною методикою, яка затверджена федеральним органом влади (п.6 ст.14 ФЗ).

В кінці виконаної роботи спеціальної організацією складається звіт по Соуто (атестації робочих місць). Зміни, доповнення до попередніх перевірок, результати та інше оформляються документально, підписуються всіма членами організованої комісії, а потім затверджуються її головою. Більш детально це питання регламентує стаття 15 ФЗ.